Формы взаимодействия общества и природы. Природная среда (природа) как объект использования и охраны
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КРИЗИС
Окружающая природная среда служит условием и средством жизни человека, территорией, на которой он проживает, местом для размещения объектов промышленности, сельского хозяйства и культуры.
Таким образом, сложились две формы взаимодействия общества и природы:
а) экономическая - использование природы для удовлетворения своих материальных и духовных потребностей;
б) экологическая - охрана окружающей природной среды (ОПС) с целью сохранения человека и его естественной среды обитания.
Негативная деятельность человека проявляется в трех формах: загрязнение окружающей природной среды, истощение природных ресурсов, разрушение природной среды.
Основными объектами загрязнения являются атмосферный воздух, водоемы, почвы. Концентрация двуокиси серы в окислах азота порождает кислотные дожди .
Парниковый эффект.
За все предшествующие годы доля СО 2 в атмосфере увеличилось на 20%. Прогноз 2010 года - увеличение СО 2 на 30-40%. Такое физико-химическое изменение атмосферы может привести к усилению парникового эффекта . Суть его в том, что накопление углекислоты в верхних слоях атмосферы будет препятствовать теплообмену между Землей и космосом. Парниковый эффект выражается в повышении температуры, изменении погоды и климата.
При современных антропогенных нагрузках каждые 10 лет температура повышается на 0,5 0 , а это ведет к повышению уровня Мирового океана и затоплению части суши. За 100 лет уровень океана повышается на 10-12см, но при парниковом эффекте этот подъем может быть ускорен в 10 раз. Другим последствием парникового эффекта является опустынивание земель. Уже сейчас ежегодно 6 млн. га земель обращаются в пустыню.
С загрязнением атмосферы связано состояние озонового слоя Земли, функция которого состоит в защите природной среды от ультрафиолетового излучения Солнца. Под воздействием озоноразрушающих веществ - флерона, фреона, хлора, углерода идет постепенное разрушение этого слоя, что ведет к росту заболеваемости рака кожи у людей.
Кислород в атмосфере пополняется за счет двух источников - растительности (около 40%) и Мирового океана (около 60%). В Мировом океане кислород вырабатывается мельчайшими организмами - планктоном .
Гибель планктона под нефтяной пленкой уменьшает запасы кислорода в атмосфере. В результате нефтяного заражения океана наблюдается такое негативное явление, как размножение одноклеточной золотистой водоросли, которая в процессе своего развития поглощает О 2 и выделяет СО 2 . Она очень плодовита и развивается молниеносными темпами. Обычно её полоса бывает шириной до 10км и толщиной 35м, скорость движения - 25км в сутки. В процессе движения эта масса водорослей уничтожает всю живую жизнь в океане - и растительную, и животную. Такие явления наблюдаются в Северном море, на юге Скандинавии.
Причины загрязнения, истощения и разрушения природной среды .
Причины антропогенного воздействия:
а) предельные способности земной природы к самоочищению и саморегуляции;
До определенного времени земная природа перерабатывает, очищает отходы человеческого производства, как бы защищая себя от их вредного воздействия, но возможности природы ограничены.
б) физическая ограниченность земельной территории рамками одной планеты. Запасы полезных ископаемых расходуются и перестают существовать. Необходимо изыскивать альтернативные источники энергии.
в) безотходность производства в природе и отходность человеческого производства.
Подсчитано, что для жизнедеятельности одного человека необходимо ежегодно не менее 20 тонн природных ресурсов. Из них - 5-10% идут на продукцию, а 90-95% поступают в отходы.
г) познание и использование человеком законов развития природы происходит только путем накопления собственного опыта.
Именно через свой печальный опыт человечество познает пагубные последствия своей деятельности. Загрязнение окружающей среды порождает болезни, ведет к деградации человеческой личности, вредно отражается на здоровье будущих поколений. Так нынешнее молодое поколение может ощущать на себе результаты загрязнения 90годов, когда это поколение формировалось, рождалось, росло. Это подтверждают данные о нервных заболеваниях, увеличение процента рождаемости дефективных людей (с 4% увеличилось до 11%).
Человек родился и вырос на потребительской психологии по отношению к природе. Он всегда рассматривал природу, прежде всего как ресурс, а не как объект его забот и охраны.
1.2.1. Сущность взаимодействия общества и природы
Человек во все периоды своего развития использовал природу и вступал с ней во взаимодействие. Формы и способы этого взаимодействия волновали его всегда и стали одной из вечных проблем человечества. Но на различных этапах своего развития он по-разному подходил к ее решению. В первобытно-общинном строе, когда знания человека о природе были ничтожно малы, производительные силы общества очень слабы, человек находился в полной зависимости от сил природы. Все его взаимодействие с природой сводилось к слепому подчинению силам природы. Хотя он и стремился познать и понять природу, жить с ней в гармонии, но сделать этого не мог в силу ограниченности своих экологических знаний.
Такая ограниченность находила свое отражение в формировании ненаучных, фантастических принципов и норм поведения человека во взаимоотношении с природой. В этот период рождаются обычаи жертвоприношений с целью умилостивить стихийные силы природы, отождествления себя с различными видами животных и растений и даже явлениями природы и наделения их сверхъестественными свойствами покровителя человека. Такие объекты объявлялись священными, родоначальниками родов и племен (тотемы) и охранялись, что, кстати, объективно явилось слабой, но формой охраны природы.
В эпоху рабовладельческой и феодальной общественных формаций, когда человек уже освоил ремесла, научился добывать и перерабатывать полезные ископаемые, имел представление о небесных телах и мог предсказывать затмение луны и солнца, соотношение сил общества и природы меняется в пользу человека. Человек в известной мере уже ушел от слепого подчинения силам природы. Но «власть» человека над природой была еще слаба, он еще не мог объяснить многих явлений природы, что объективно породило возникновение религии, которая объявила и природу, и происходящие в ней явления, и самого человека творением бога.
В период становления и развития капиталистической (индустриальной) общественной формации, когда человек открыл периодическую таблицу химических элементов, научился превращать одни вещества в другие, использовать электрическую энергию, человек все чаще провозглашает себя «господином» природы. В этот период общество противопоставляется природе, природа – технике, техника – человеку и т.п. Природа рассматривается как неисчерпаемый источник ресурсов и объект преобразований с вытекающими отсюда пагубными последствиями для природы и для самого человека.
В ХХ веке в условиях бурного развития научно-технического прогресса эти противоречия еще больше усиливаются и доходят до своего апогея. Человечество вступает в полосу экологического кризиса. В этих условиях возникает немало естественно-научных, социологических и других концепций и прогнозов в отношении дальнейших судеб человечества и природы (экологического кризиса). Одни из них выражают упадническое настроение значительной части общества, неверие в лучшее, полагая, что предотвратить наступающий кризис невозможно, или предлагают крайние меры для его предотвращения. Другие, откровенно защищая интересы промышленных монополий или проявляя слепой оптимизм, заявляют, что человечеству экологический кризис не угрожает, так как природа сама залечит наносимые ей раны.
Ярым сторонником первых был в свое время английский ученый-монах Мальтус (XVIII–XIX века). В своей книге «Законы убывающего плодородия» он утверждал, что в обществе средства существования
(а это возможности природы) увеличиваются по арифметической прогрессии (1, 2, 3, 4, 5 и т.д.), а население растет по геометрической прогрессии (1, 2, 4, 16 и т.д.). Все более увеличивающийся разрыв между потребностью общества и возможностью природы удовлетворить эти потребности приведет к всеобщему голоду и гибели человечества.
Выход он видел в сокращении численности населения. Каким образом? Мы должны, – писал Мальтус, – способствовать действиям природы, вызывающим смертность. Вместо того, чтобы проповедовать среди бедняков необходимость соблюдения чистоты, мы должны поощрять как раз обратные привычки. Надо делать в городах узкие улицы, перенаселять дома и способствовать повторению эпидемий чумы. Необходимо строить деревни близ непроточных водоемов и особенно способствовать заселению болотистых и вредных для здоровья мест. Но прежде всего нам следует осудить применение особых лекарств для лечения смертельных болезней.
Мальтуса можно было бы не вспоминать, если бы время от времени у него не появлялись последователи. Не так давно некий Дж. Харден в одном из американских журналов в статье «Аморальность мягкосердечия» писал: «Как же мы можем помочь той или иной стране избежать перенаселения? Очевидно, худшее, что мы можем сделать, – это послать туда продовольствие. Атомные бомбы сделали бы более доброе дело».
Часто встречаются взгляды не столь человеконенавистнические, но крайне пессимистические. К примеру, западно-германский ученый
Т. Лебсак в своей книге «Последние годы человечества», изданной в Мюнхене в 1983 году, рассматривает несколько моделей будущего человечества, точнее – его гибели. В соответствии с первой моделью человечество может погибнуть через 6–8 поколений, то есть между 2170 и 2250 годами, если это предположение еще раньше не опровергнет атомная война (с. 241). Вторая модель отодвигает этот срок до 2600 года, когда, согласно прогнозу, природные ресурсы и регенерационные возможности будут полностью исчерпаны. Экологическое равновесие, считает Лебсак, после вымирания человечества восстановится лишь через многие сотни, если не тысячи лет (с. 244).
В этом же ключе, но более резко высказался российский ученый
В.А. Зубаков. В статье «Куда идем?» он писал: «Анализ современной экологической ситуации привел автора к выводу, что мир прошел половину пути от глубокого экологического кризиса к тотальной экокатастрофе».
Более умеренные пессимистические взгляды были высказаны в конце прошлого века представителями так называемого «Римского клуба». Они также предрекают вымирание человечества и по той же причине, которую назвал Мальтус, если не будут приняты в ближайшие годы соответствующие меры. Среди них они предлагают: 1) сократить производство и тем самым снизить отходы, загрязняющие и засоряющие окружающую среду; 2) сократить потребление природных ресурсов;
3) регулировать численность населения.
А пока производство растет, потребление тем более, а возможности биосферы сокращаются, и формула Мальтуса остается в силе.
Но в мире преобладает реалистический оптимизм, сторонники которого вполне осознают возможность наступления экологического кризиса, но не считают его фатально неизбежным. Эти взгляды сводятся к следующему. С одной стороны, окружающая нас природная среда существует независимо от воли и сознания человека. Больше того, сам человек является продуктом природы, находится внутри нее, составляет ее часть, испытывает на себе влияние законов природы. С другой стороны, человек взаимодействует с природой, влияет, воздействует на нее.
Правда, другие живые существа (дикие животные) – также продукты природы и также воздействуют на природу и взаимодействуют с ней. Но они воздействуют на природу главным образом фактом своего пребывания в природной среде, потреблением элементов природы в пищу и существенных изменений в природу не вносят.
Человек же как разумное существо, как социальный организм воздействует на природу своим трудом, изменяет ее, в известной мере даже властвует над ней, что позволяет ему делать достижения в химии, физике, энергетике, строительной технике и т.д. Но, как заметил Ф. Энгельс, человек властвует над природой не так, как завоеватель властвует над чужим народом, а как существо, своей плотью и мозгом принадлежащее природе и находящееся внутри нее. Господство человека над природой заключается в том, продолжает Ф. Энгельс, что он в отличие от других существ умеет познавать ее законы и правильно их применять.
Это господство заключается «не в воображаемой независимости от законов природы, – писал В.И. Ленин, – а в познании этих законов и в основанной на этом знании возможности планомерно заставлять законы природы действовать для определенных целей». «До тех пор, пока мы не знаем закона природы, – отмечал В.И. Ленин, – он действует вне нашей воли и сознания, делает нас рабами природы… А познав законы, человек становится ее господином».
Стремление господствовать над природой вопреки ее законам и таким образом одержать над ней легкую победу оканчивается для человека всегда печально. Имея в виду достижения в области химии, физики, энергетики и в связи с этим предостерегая человека от легкой победы над природой, Ф. Энгельс писал: «Не будем, однако, слишком обольщаться нашими победами над природой. За каждую такую победу она нам мстит» и мстит порой жестоко. Мстит, конечно, не в силу своего злого права, а потому, что человек необдуманным вмешательством нарушает сложившуюся миллионами и миллиардами лет взаимосвязь и взаимообусловленность явлений в природе и в результате получает отрицательный результат, ибо в природе ничего не совершается обособленно, каждое явление действует на другие и обратно.
Таким образом, взаимодействуя с природой, воздействуя на нее,
человек, прежде всего, должен познать законы природы и действовать
в соответствии с этими законами. В противном случае он всегда получит результат обратный тому, на который он рассчитывал.
Примеров взаимодействия человека с природой вопреки ее законам множество. Есть среди них смешные и печальные, грустные и трагические. Притом человек далеко не всегда действует умышленно, а чаще из благих намерений. Так, истребление некоторых хищников в Боливии привело к таинственной болезни у людей, над распознаванием и установлением источника которой медики работали два года. Оказалось, что источником болезни явились чрезмерно расплодившиеся крысы и мыши из-за сокращения количества именно этих хищников.
Из благих намерений человек завез в Австралию кроликов и домашний скот. Первые настолько размножились, что стали интенсивно уничтожать сельскохозяйственные культуры, а навоз вторых природой не перерабатывался и портил почву. Тогда для сокращения поголовья кроликов пришлось завозить собаку, названную впоследствии динго (одичавшая), а для переработки навоза – колорадского жука. Динго вскоре одичала и стала поедать и домашний скот. Возникла проблема борьбы с динго.
Еще один пример неумышленного нарушения равновесия в природе. Недавно в Индии обнаружили массовое заболевание среди молодых крестьян юга – искривление коленных суставов (остеопороз). Началось с того, что здесь соорудили плотину. Вследствие этого повысился уровень грунтовых вод и в почве стало больше щелочей. В результате в растении сорго, которым питаются жители, возросло содержание
молибдена. А это привело к снижению количества меди в организме человека, особенно у молодых людей. Отсюда и массовое заболевание остеопорозом.
Печальные примеры отрицательного результата вмешательства человека в природу можно привести из жизни России и других государств СНГ. В результате повального осушения болот в Белоруссии земли многих ее районов были буквально оголены из-за сдувания пересушенной болотной почвы. Аналогичный результат был получен в России, но уже из-за ветровой эрозии почвы целинных земель. По этой причине только на Алтае были выведены из сельскохозяйственного оборота сотни тысяч гектаров земель.
Нельзя не упомянуть о строительстве водохранилищ на равнинных землях. Вопреки ожидаемому результату в таких водохранилищах рыба погибает, вода плесневеет, не говоря уже о том, что навсегда теряются для сельского хозяйства многие десятки и сотни тысяч гектаров земель.
Китайцы обвинили воробьев в том, что они ежегодно поедают около
7 млн тонн риса, достаточного для того, чтобы прокормить 40 млн человек и решили уничтожить их. Мудрые китайцы сообразили, что если во всех населенных пунктах (а воробьи из населенных пунктов не улетают) одновременно вспугнуть воробьев и не давать им садиться, то через некоторое время от истощения сил они начнут падать на землю, где остается их собрать и уничтожить. Задумано – сделано. В один совсем не прекрасный день для Китая одновременно 1 млрд с лишним китайцев во всех населенных пунктах начали создавать шум. Армия стреляла из орудий и иного оружия, играли все оркестры, домохозяйки и дети стучали в кастрюли и иные звонкие предметы. К недолгой радости китайцев воробьи, действительно, попадали на землю и веселый щебет воробьев в Китае прекратился.
Но, увы, китайцы сильно просчитались. В том же году стали погибать сады и виноградники. Личинки, которыми питались воробьи, в их отсутствие чрезмерно размножились и поели все листья на деревьях. Китайцам ничего другого не оставалось, как завезти воробьев из соседней Монголии. Таким образом, воробьи в Китае теперь импортные.
Ничего не сравнится с трагедией, которая постигла Арал по вине человека. А виною всему – хлопковый бум, который преследовал десятилетиями среднеазиатские республики СССР (Узбекистан, Таджикистан, частично Туркменистан, Казахстан). Работа партийно-советских и хозяйственных работников оценивалась по тому, сколько республика дала хлопка. За достижения в хлопкоробстве звезды Героя Социалистического Труда сыпались как из рога изобилия. За хлопок, к примеру, получил дважды Героя Соцтруда бывший первый секретарь ЦК Компартии
Узбекистана Рашидов.
Ради хлопка было распахано все, что можно было распахать. Хлопковые поля плотным кольцом окружили села и многие города. Негде стало косить сено, пасти скот. В республиках остро встала проблема обеспечения населения мясо-молочными продуктами. Но хлопковый бум продолжался. Конечно, само по себе выращивать много хлопка – дело благородное. Но цена, которая заплачена за это – слишком высока и вот почему.
По территории среднеазиатских республик протекают Сыр-Дарья и Аму-Дарья. Именно они когда-то создали Аральское море на территории Казахстана и поддерживали в нем нормальный водный режим. Но увлечение хлопком погубило Арал. Во-первых, на полив уходило все больше и больше воды и названные две реки постепенно стали мелеть, а летом их воды до Арала вообще не доходили и он стал мелеть.
Во-вторых, чем больше хлопковых полей, тем больше требуется агрохимикатов и даже ядохимикатов. Дело в том, что хлопок убирается машинным способом путем всасывания раскрывшихся бутончиков. Чтобы с хлопком не всасывались листья и не загрязняли убранный хлопок, хлопковые поля перед уборкой опрыскивают дефолиантом (сильным ядохимикатом), после чего листья опадают.
Значительная часть агрохимикатов и ядохимикатов смывалась с полей и уносилась в Аральское море. В результате дно Арала постепенно покрылось многометровым слоем опасных отходов.
По мере обмеления Арала стало открываться его дно и постепенно превратилось в огромное поле опасных отходов, которые выветриваются и разносятся вокруг Арала на сотни и тысячи километров.
Кроме того, Арал перестал быть рыбохозяйственным и судоходным водоемом. Окружающая среда Арала подверглась экологической токсикации настолько, что рождающиеся здесь дети на 100% экологически иммунодефицитны. Население в целом подвержено экозависимой патологии.
Меры по спасению Арала в основном ограничиваются принятием решений. Все республики Аральского региона еще в 1993 году приняли решение ежегодно вносить в фонд спасения Арала 1% национального дохода. Но никто ничего в этот фонд еще не вносил. Средств, поступающих от международных организаций и государств в фонд спасения Арала, очень мало.
Человек нарушает законы природы и получает печальный результат и в связи со сведением (чрезмерной рубкой) лесов, неразумным истреблением диких животных и т.д. Нарушением законов природы является и загрязнение воды и воздуха, ибо природа без вмешательства человека представляет собой безотходное производство.
Показателем деятельности человека вопреки законам природы, в нарушение этих законов является создание Черной книги, в которую вносятся исчезнувшие с лица Земли за время человеческой цивилизации виды животных.
Многие сотни видов растений и животных, находящихся под угрозой исчезновения, занесены в Международную Красную книгу, национальные красные книги.
В России появилась и Синяя книга, в которой фиксируются аварийные выбросы промышленных предприятий, наиболее загрязненные города, степень применения ядохимикатов и т.д.
Поэтому задача человечества заключается в том, чтобы использовать природу разумно, воздействовать на нее с учетом ее законов, научно обоснованно и целенаправленно. В противном случае неизбежен конфликт общества с природой, экологический кризис или, как нередко сейчас говорят, – экологический иммунодефицит (экологический СПИД, недостаток или отсутствие в природе защитных сил против отрицательного воздействия человека).
Познание законов природы и воздействие на природу в соответствии с ее законами – первостепенная задача человечества. Вторая задача состоит в том, чтобы внутреннюю и внешнюю политику государства как можно больше экологизировать. Все – экономика, право, наука и техника, образование и воспитание – должно быть проникнуто экологическим духом, духом разумного использования природных ресурсов и эффективной охраны природной среды.
На фоне изложенного представляет интерес вопрос о том, в каких формах взаимодействуют общество и природа, какие реальные шаги должны быть приняты, для того, чтобы это взаимодействие было гармоничным.
1.2.2. Формы взаимодействия общества и природы
Человек взаимодействует с природой в двух формах, которые соответствуют выполняемым природой двум ролям: экономической и экологической.
Экономическая форма взаимодействия. Разговор о сути этой формы взаимодействия можно предварить эпиграфом: «Природа для человека – хлеб насущный». Действительно, она является главным источником богатства любой нации. За счет нее человек получает около ¾ всех материальных благ. За счет природных ресурсов члены общества обеспечиваются питанием и одеждой, жильем и элементами благоустройства, комфорта и т.д. За счет природы обеспечивается развитие науки и техники, обороноспособность страны и т.д.
Чтобы обеспечить общество необходимыми материальными благами, соответствующие отрасли народного хозяйства добывают сырье (древесину, уголь, нефть и др.), выращивают сельскохозяйственные культуры, а другие перерабатывают их в различные материалы. В целом общество вступает во взаимодействие с природой с целью удовлетворения своих экономических потребностей. В этом суть экономической формы взаимодействия.
Экономическая форма взаимодействия общества и природы по своей сути является потребительской, что чревато истощением природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, ухудшением ее состояния, о чем уже было сказано. Реальность такой угрозы особенно понятна в России, если учесть, что у наших людей длительное время прививается мысль о необъятности наших просторов и неисчерпаемости природных ресурсов, о возможности брать и брать у природы ее богатства. Мы не можем ждать милостей от природы, писал советский биолог Мичурин, взять их у нее – наша задача. Почему бы не брать, если, как поется в одной песне:
Широка страна моя родная,
Много в ней лесов, полей и рек.
Я другой такой страны не знаю,
Где так вольно дышит человек.
А между тем слова Мичурина в наше время уместно перефразировать так: «Мы не можем ждать милостей от природы после того, что с ней сделали».
Поэтому экономическое взаимодействие общества и природы должно быть построено, сформировано так, чтобы сохранить природу как источник материальных благ, сырья для настоящего и будущих поколений на неопределенно длительное время, а также сохранить окружающую среду в благоприятном состоянии.
Экологическая форма взаимодействия. Ее суть образно отражает пословица «Ни хлебом единым жив человек», ибо природа, напомню, не только источник материальных благ, но и место жизнедеятельности человека, место труда и отдыха, эстетических наслаждений и т.д. Она жизненная среда человека, условие его существования. Поэтому ему нужна здоровая окружающая среда: чистый воздух и чистая вода, обилие и разнообразие животного и растительного мира. Если сказать обобщенно, то ему нужна благоприятная окружающая среда.
Поэтому экологическая форма взаимодействия общества и природы должна быть построена, сформирована так, чтобы сохранить для человека здоровую окружающую среду. Но как это сделать?
Экономические интересы общества преследуют цель получить от природы все необходимое для удовлетворения своих материальных потребностей и притом во все возрастающих количествах. А это чревато истощением природных ресурсов, загрязнением и засорением природной среды как места обитания человека, то есть ухудшением экологических условий жизни общества. Но, с другой стороны, сохраняя окружающую среду в благоприятном состоянии человек одновременно вынужден использовать ее для удовлетворения своих материальных потребностей.
И здесь вступает в действие один из всеобщих законов философии о борьбе противоположностей, что применительно к нашему случаю означает сочетание экономических и экологических форм взаимодействия общества и природы. Такое сочетание должно осуществляться по формуле: используя природу как источник материальных благ, необходимо сохранить ее как место жизнедеятельности человека в благоприятном состоянии; сохраняя природу как место жизнедеятельности человека в благоприятном состоянии следует иметь в виду необходимость обеспечить экономику достаточным количеством природного сырья.
Общая цель взаимодействия общества и природы: сохранить природу для настоящего и будущих поколений людей с ее двуединой ролью и функцией. При этом приоритет должен быть отдан экологической форме взаимодействия, что, кстати, закреплено в экологическом законодательстве (см., например, ст. 3 ФЗоООС).
1.2.3. Экологическая доктрина России в области взаимодействия общества и природы
Экология, напомню – учение о взаимодействии общества и природы. Доктрина – учение, научная или философская теория, а также руководящие (политические) принципы. Отсюда экологическую доктрину можно определить как учение, научную или философскую теорию, как руководящие (политические) принципы в области взаимодействия общества и природы.
Действующая экологическая доктрина (ЭД) России одобрена Правительством и носит официальный характер. Поэтому ее можно определить как руководящие и политические принципы российского государства в области взаимодействия общества и природы.
Необходимость выработки ЭД России диктуется уже наступившим кризисом во взаимодействии общества и природы. Существенные нарушения баланса экологических и экономических интересов общества начались еще в последние десятилетия ХХ века, когда экономика, ориентированная в основном на быстрые темпы экономического роста породила беспрецедентное причинение вреда окружающей среде.
Нарушение гармонии между растущими потребностями общества и возможностью биосферы обеспечить эти потребности продолжается и в XXI веке. Больше того, оно усиливается. Дело в том, что биосфера способна выдержать антропогенную нагрузку на нее лишь до определенных пределов. Связано это с тем, что на Планете ограничена так называемая биота (комплекс живых организмов в природе), за счет которой живет человечество. Больше того, биота сокращается. Достаточно сказать, что в ХХ веке нарушенная хозяйственной деятельностью человека площадь суши увеличилась с 20 до 60%. По данным Всемирного фонда защиты природы, за 25 последних лет ХХ века люди уничтожили более 30% природных ресурсов Земли.
К этому следует добавить, что население Планеты неуклонно растет. Если в 1999 году оно составляло 6 млрд человек, то к 2050 году может возрасти до 9 млрд человек. Правда, в России пока идет обратный процесс, о чем я еще скажу.
Экологический кризис приобрел общепланетарный (глобальный) характер. Поэтому он стал предметом рассмотрения на специальной Международной конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1992 г.), где был выработан документ об устойчивом, сбалансированном развитии экономики и экологии.
В России противоречия между экономикой и экологией приобрели характер угрозы национальной безопасности, на что было обращено внимание в Концепции национальной безопасности РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 17.12.1997 года, в редакции 10.01.2000 года.
Несколько раньше на опасный разрыв между потребностью общества и возможностью природы удовлетворить эти потребности было указано в Концепции перехода РФ к устойчивому развитию. В ней предусматривалось сбалансированное развитие проблемы: с одной стороны, обеспечить нормальное социально-экономическое развитие общества, а с другой, – сохранить благоприятное состояние окружающей среды и природноресурсовый потенциал.
В Концепции предусматривался большой комплекс мер по обеспечению устойчивого (сбалансированного) развития экономики и экологии. Но, увы, Концепция осталась на уровне благих пожеланий. Как говаривал в бытность премьер-министром РФ В.С. Черномырдин, хотели как лучше, а получилось как всегда.
И вот в 2002 году делается очередная попытка подружить экологию с экономикой. 31.08.2002 года Правительство РФ одобрило Экологическую доктрину Российской Федерации. Цель доктрины: 1) назвать факторы, приводящие к дисбалансу в развитии экологии и экономики;
2) указать пути решения проблемы.
В качестве факторов, приводящих к дисбалансу в развитии экологии и экономики Экологическая доктрина (ЭД) называет:
· преобладание ресурсодобывающих и ресурсоемких секторов в структуре экономики, что приводит к быстрому истощению природных ресурсов и деградации природной среды;
· резкое ослабление управленческих и прежде всего контрольных функций государства в области природопользования и охраны окружающей среды;
· высокая доля теневой экономики в использовании природных ресурсов;
· низкий технологический и организационный уровень экономики, высокая степень изношенности основных фондов;
· последствия экономического кризиса и низкий уровень жизни населения;
· низкий уровень экологического сознания и экологической культуры населения.
В ЭД этого не сказано, но одним из существенно тормозящих факторов в рассматриваемой проблеме нужно назвать очень и очень слабую политическую волю государства.
С учетом названных факторов определены задачи по проведению в РФ единой государственной политики в области экологии на долгосрочную перспективу.
Доктрина провозглашает, что сохранение природы и улучшение окружающей среды являются приоритетным направлением деятельности государства и общества. Поэтому природная среда должна быть включена в систему социально-экономических отношений как ценнейший компонент национального достояния.
Далее в ЭД утверждается, что формирование и реализация социально-экономического развития страны и государственная политика в области экологии должны быть взаимосвязаны, поскольку здоровье, социально-экологическое благополучие населения находятся в неразрывном единстве.
ЭД, как записано в ней, базируется на Конституции РФ и иных нормативно-правовых актах РФ, международных договорах в области экологии, а также на:
· фундаментальных научных знаниях в области экологии и смежных наук;
· оценке современного состояния природной среды и ее воздействия на качество жизни населения;
· признании важности значения природных систем РФ для глобальных биосферных процессов;
· учете глобальных и национальных особенностей взаимодействия человека и природы.
ЭД провозглашает далее, что стратегической целью государственной политики в области экологии является прежде всего сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функции для устойчивого развития общества, повышение качества жизни, улучшение здоровья населения и демографической ситуации, обеспечение экологической безопасности страны.
Остановлюсь на основных задачах, путях и средствах реализации положений ЭД. Их можно свести в семь следующих пунктов.
Во-первых, обеспечить устойчивое и неистощительное природопользование. Для этого необходимо:
· внедрять комплексное природопользование (использовать на определенной территории все компоненты природной среды);
· сократить в структуре национальной экономики ресурсодобывающие предприятия;
· максимально полно извлекать из недр полезные ископаемые;
· пресекать нелегальное использование природных ресурсов.
Во-вторых, обеспечить благоприятное состояние окружающей среды. С этой целью:
· внедрять безотходную и малоотходную технологию;
· сократить вредные выбросы в атмосферу и сбросы в водные объекты;
· принять меры к предотвращению и снижению экологически вредной деятельности Вооруженных сил.
В-третьих, в целях охраны здоровья населения:
· снизить экологические риски при строительстве и эксплуатации опасных объектов;
· обеспечить нормативное качество питьевой воды и атмосферного воздуха;
· снабжать население экологически безопасными продуктами питания.
В-четвертых, улучшить государственное управление в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды (экологическое управление). Для этого:
· четко разграничить полномочия и ответственность между федеральными, региональными и местными органами власти;
· обеспечить надлежащий экологический контроль и мониторинг, достоверной экологической информацией;
· совершенствовать систему лицензирования, сертификации и паспортизацию в природопользовании;
· улучшить механизм нормирования качества окружающей среды и экологической экспертизы.
В-пятых, необходимо улучшить правовое обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей среды. С этой целью:
· привести региональное законодательство в соответствие с федеральным;
· обеспечить соответствие законодательства РФ нормам международного права;
· совершенствовать механизм судебного разрешения экологических дел и усилить прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства;
· выработать механизм прекращения незаконного природопользования.
В-шестых, совершенствовать экономико-финансовое обеспечение основных положений ЭД, в частности:
· создать надежный механизм взимания платежей за пользование природными ресурсами и использовать их на нужды охраны окружающей среды и восстановление природных ресурсов;
· в полной мере реализовать принцип: «загрязнитель окружающей среды платит»;
· осуществлять достаточное бюджетное финансирование мероприятий по охране окружающей среды;
· ввести обязательное экологическое страхование ответственности;
· содействовать внедрению экологического аудита;
· стимулировать внедрение экологически чистых технологий, вторичную переработку сырья;
· поощрять благотворительную деятельность в области экологии.
В-седьмых,
важными направлениями реализации ЭД также явля-
ются:
· научное обеспечение экологических программ;
· улучшение экологического образования и совершенствование экологического просвещения;
· усиление внимания к международному сотрудничеству в области экологии.
В ЭД, как бы сказал В. Маяковский, – «планов громадье». А какова перспектива их реализации?
Конечно, хотелось бы, чтобы основные положения Доктрины были реализованы. Но есть большие опасения, что она, как и Концепция устойчивого развития 1996 года в основном останется на бумаге. На чем основан такой пессимистический вывод?
В силу тех факторов, о которых сказано в самой Доктрине, экологическое положение России – плачевное. Крайне слаба экономика.
В 1999 году по уровню ВВП на душу населения Россия занимала
37 место из 39 наиболее развитых стран. За последние пять лет она продвинулась на… 36 место. Мы впереди только Болгарии (38 место) и Румынии (37 место). По уровню жизни Россия находится на
63 месте.
Не способствует улучшению экологии и демографическое положение страны. Если по переписи населения 2002 года в России проживало 145 млн человек, то по прогнозным данным к 2050 году эта цифра сократится до 113, а по более пессимистическим расчетам – до 104,96 и даже до 77. Прогноз опирается на то, что в последние годы число россиян ежегодно сокращается примерно на 1 млн человек.
К тому же над Россией, как и над всеми другими странами, богатыми природными ресурсами, висит так называемое «ресурсное проклятие». Известно, что в странах с такими ресурсами слабо развита экономика, наблюдается бедность, процветает коррупция, имеет место политическая нестабильность и т.п. Многое из этого перечня, увы, характерно и для России, страны, самой богатой в мире природными ресурсами.
К сожалению, в последние 10 лет существенно ослабла структура государственных органов экологического управления.
Из законов исчезают нормы в какой-то мере препятствующие монополиям беспрепятственно эксплуатировать природные ресурсы.
В таких условиях рассчитывать на то, что основные положения ЭД будут реализованы, трудно.
Но дай бог мне ошибиться.
Вопрос взаимодействия общества и природы невероятно многогранен. Природа подарила человеку возможность распоряжаться своими ресурсами по мере его потребностей и возможностей. В свою очередь, человек окружил себя обществом и создал определенную систему ценностей, исходя из которой и формируется на данный момент отношение к внешней и внутренней реальности, включая отношение к природе.
Очевидно, что в среднем, отношение к природе жителя Нью-Йорка, Лондона или Москвы будет существенно отличаться от отношения жителей коренных племен Северной Америки или сибирских поселений.
Основные этапы развития отношений между природой и человеком
В целом, выделяют три основных периода взаимодействия общества и природы. Это очень большие временные промежутки, длительность которых достигает 3,5 млн. лет.
Первый период - палеолит или древнекаменный век. В течение этого этапа жизнь человека полностью зависела от природных условий. В это время люди жили собирательством, охотой, рыбалкой и не оказывали сколько-нибудь ощутимого влияния на природу.
Второй период - неолит или новокаменный век (начался около 10 тыс. лет назад). В течение долгих веков палеолита человек совершенствовался физически и нарабатывал навыки социального взаимодействия. В результате, переход к неолиту был ознаменован принципиально новым способом ведения хозяйства - производящей экономике. Теперь человек не просто присваивал конечный результат природной деятельности (уже выросшие плоды, животных и рыбу), но и сам научился земледелию и скотоводству. Степень воздействия человека на природу существенно возросла: он стал вырубать леса, рыть подземные каналы, возводить дома и целые города.
Третий период - век промышленности и технических открытий. Переход к этому этапу связывают с НТР XVIII-XIX веков. Ручной труд сменился машинным, производство достигло глобальных масштабов, человек стал производить товаров гораздо больше, чем ему необходимо. И, соответственно, использовать природные ресурсы гораздо более интенсивно, чем это было бы приемлемо для их естественного восстановления. Промышленная революция привела к тому, что изменения природных условий, которые раньше носили временный локальный характер, стали более всеобъемлющими и нередко необратимыми.
Рост промышленности и открытие новых технологий работают сразу в двух направлениях: делают человека более развитым технически, позволяют осваивать и открывать еще больше возможностей - с одной стороны, и истощают природные ресурсы, ухудшают экологическую ситуацию и отрывают человека от природы - с другой. В итоге, отношения между обществом и природой во многих странах достигли критической точки. Сегодня на Земле есть немало людей настолько зависимых от благ цивилизации, что это делает их неспособными к жизни в непосредственном контакте с природой.
Вместе с тем, использование природных ресурсов - это лишь одна из форм взаимодействия человека с природой. Помимо этого существует еще природоохранная деятельность, включающая организацию национальных парков, заповедников, заказников и памятников природы и т.п.
Отношение к природе в случае с каждым конкретным человеком - это, в первую очередь, вопрос ценностей и мировоззрения. Подтверждением этому служит большое количество «зеленый» организаций, инициатив и сообществ, выступающих в защиту природы.
Техническая революция открыла нам новые горизонты, позволила стать более независимыми от природных условий, позволила увеличить продолжительность жизни и сделать ее более комфортной. Но следует помнить, что каким бы далеко человек ни шагнул по пути технического прогресса, он остается всецело зависимым от необходимости дышать, пить воду и получать питательные вещества. То есть, именно природа предоставляет нам то, без чего мы не сможем прожить и нескольких минут.
Содержание
Введение. 2
1. Формы взаимодействия общества и природы и их развитие на современном этапе. 3
1.1 Использование природной среды и его последствия 3
1.2. Загрязнение окружающей природной среды. 4
1.3. Истощение и разрушение природной среды. 7
1.4. Население Земли: перспективы роста. 8
1.5. Причины загрязнения, истощения и разрушения природной среды. 10
1.6. Охрана природной среды - закономерная форма взаимодействия общества и природы. 14
2. Экологические функции государства и права . 18
2.1. Экологическая функция государства 18
2.2. Экологическая функция права. 20
Список использованных источников. 24
Введение.
Экологическое право - одна из отраслей российского права. Оно регулирует общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах настоящего и будущего поколений людей. Слово «экология» (от греческого оiсоs - дом, жилище, местопребывание... и логос - учение) означает учение о доме, где ты живешь, о месте, где ты живешь.
Впервые в научную терминологию слово «экология» было введено немецким ученым Геккелем в 1866 г. и длительное время имело узкую сферу применения - в рамках биологии. Свою популярность оно получило сравнительно недавно - в середине XX в., точнее - во второй его половине, когда слишком обострились отношения между человеком и средой, обществом и природой. Экология определяется как учение о взаимодействии живых организмов с окружающей их природной средой обитания. Из общей экологии выделяется ее важнейшая часть - социальная экология. Исходя из предшествующего определения, социальную экологию можно назвать учением о взаимодействии общества с окружающей его природной средой обитания.
Нельзя не заметить, что во всех случаях прослеживается взаимодействие живых организмов (в том числе человека, общества) с природной средой, а не вообще с окружающей средой . Таким образом, об экологии в буквальном ее понимании следует говорить лишь в тех случаях, когда речь идет о взаимодействии с природной средой. Именно здесь делается ударение на необходимость соблюдать законы развития природы, экологические закономерности, каковые, разумеется, отсутствуют в неприродной среде, куда мы включаем непроизводственную, бытовую сферу (улицы, площади, жилые районы - все, что окружает человека помимо природы). Окружающая среда - это не предмет социальной экологии.
В социальную экологию составной ее частью входит правовая экология (см. табл. 3).
Под правовой экологией понимается совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы.
Одним из проявлений правовой экологии является экологическое право.
Экологическое право - совокупность норм, регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения и рационального использования окружающей природной среды для настоящих и будущих поколений людей.
1. Формы взаимодействия общества и природы и их развитие на современном этапе.
Окружающая природная среда служит условием и средством жизни человека, территории, на которой он проживает, пространственным пределом осуществляемой государственной власти, местом для размещения объектов промышленности, сельского хозяйства и других объектов культурно-бытового назначения. Таким образом, окружающая природная среда образует сложное понятие, в рамках которого исторически получили развитие две формы взаимодействия общества и природы. Первая - потребление природы человеком, использование природы для удовлетворения человеком своих материальных и духовных потребностей. Эта форма может быть названа экономической формой взаимодействия. Второй формой взаимодействия стала охрана окружающей природной среды с целью сохранения человека как биологического и социального организма и его естественной среды обитания. Эта форма получила название экологической формы.
1.1 Использование природной среды и его последствия
Человек воздействует на естественную среду своего обитания не только потребляя ее ресурсы, но и изменяя природную среду, приспосабливая ее для решения своих практических, хозяйственных задач. В силу этого человеческая деятельность оказывает существенное влияние на окружающую среду, подвергая ее изменениям, которые затем влияют и на самого человека. За всю историю цивилизации было вырублено ⅔ лесов, уничтожено в результате человеческой деятельности более 200 видов животных, растений, на 10 миллиардов тонн уменьшились запасы кислорода, деградировано около 200 млн га земель в результате неправильного, нерационального ведения сельского хозяйства. Двадцатый век как век научно-технического прогресса существенно усилил экономическое давление человека на природную среду. Ежедневно в результате нерациональной деятельности человека 44 гектара земель обращаются в пустыни, в минуту уничтожаются свыше 20 гектаров лесов, ежедневно исчезают по одному виду животных и растений, ежегодно умирают от голода свыше 40 тыс. детей. Негативная деятельность человека по отношению к природной среде проявляется объективно в трех взаимосвязанных формах. Это - загрязнение окружающей природной среды, истощение природных ресурсов, разрушение природной среды.
1.2. Загрязнение окружающей природной среды.
Загрязнением окружающей природной среды считается физико-химическое изменение состава природного вещества (воздуха, воды, почвы), которое угрожает состоянию здоровья и жизни человека, окружающей его естественной среды. Загрязнение бывает космическое - естественное, которое земля в значительном количестве получает из космоса, от извержения вулканов, и антропогенное, совершенное в результате хозяйственной деятельности человека. Рассмотрим второй вид загрязнения, совершаемого по воле человека.
Антропогенное загрязнение окружающей среды подразделяется на несколько видов. Это пылевое, газовое, химическое (в том числе загрязнение почвы химикатами), ароматическое, тепловое (изменение температуры воды), что отрицательно сказывается на жизнедеятельности водных животных. Источником загрязнения окружающей природной среды выступает хозяйственная деятельность человека (промышленность, сельское хозяйство, транспорт). В зависимости от региона доля того или иного источника загрязнения может значительно колебаться. Так, в городах наибольший удельный вес от загрязнения дает транспорт. Его доля в загрязнении окружающей среды составляет 70-80 %. Среди промышленных предприятий наиболее «грязными» считаются металлургические предприятия. Они на 34 % загрязняют окружающую среду. За ними следуют предприятия энергетики, прежде всего тепловые электростанции, которые на 27 % загрязняют окружающую среду. Остальные проценты падают на предприятия химической (9 %), нефтяной (12 %) и газовой (7 %) промышленности.
В последние годы на первое место по загрязнению выдвинулось сельское хозяйство. Это связано с двумя обстоятельствами. Первое - увеличение строительства крупных животноводческих комплексов при отсутствии какой-либо очистки образующихся отходов и их утилизации, и второе - увеличение применения минеральных удобрений и ядохимикатов, которые вместе с дождевыми потоками и подземными водами попадают в реки и озера, нанося серьезный ущерб бассейнам крупных рек, их рыбным запасам и растительности.
Ежегодно на одного жителя Земли приходится свыше 20 т отходов. Основными объектами загрязнения являются атмосферный воздух, водоемы, включая Мировой океан, почвы. Ежедневно в атмосферу выбрасываются тысячи и тысячи тонн угарного газа, окислов азота, серы и других вредных веществ. И только 10 % этого количества поглощается растениями. Окись серы (сернистый газ) - основной загрязнитель, источником которого являются тепловые электростанции, котельные, металлургические заводы.
Концентрация двуокиси серы в окислах азота, порождает кислотные дожди, которые уничтожают урожай, растительность, вредно сказываются на состоянии рыбных запасов. Наряду с сернистым газом отрицательное воздействие на состояние атмосферы оказывает углекислый газ, который образуется в результате горения. Его источники - тепловые электростанции, металлургические заводы, транспорт. За все предшествующие годы доля углекислого газа в атмосфере увеличилась на 20 % и продолжает увеличиваться на 0,2 % в год. При сохранении таких темпов прироста к 2000 году в атмосфере доля углекислоты возрастет на 30-40 %.
Такое физико-химическое изменение атмосферы может привести к явлению парникового эффекта. Суть его в том, что накопление углекислоты в верхних слоях атмосферы будет препятствовать нормальному процессу теплообмена между Землей и Космосом, будет сдерживать тепло, накапливаемое Землей в результате хозяйственной деятельности и в силу определенных естественных причин, например, извержения вулканов.
Парниковый эффект выражается в повышении температуры, изменении погоды и климата. Подобные явления мы наблюдаем уже сейчас. При современных антропогенных нагрузках каждые 10 лет температура будет повышаться на 0,5°. Последствия такого изменения температуры выражаются в повышении уровня Мирового океана и затоплении части суши, населенных пунктов. Надо сказать, что за 100 лет уровень Мирового океана поднялся на 10-12 см, но при парниковом эффекте такой подъем может быть ускорен в 10 раз.
Другим последствием парникового эффекта может стать рост опустынивания земель. Уже сейчас 6 млн га земель ежегодно обращаются в пустыню.
С загрязнением атмосферы связано состояние озонового слоя Земли, основная функция которого состоит в охране человека и природной среды Земли от губительного воздействия ультрафиолетового излучения из Космоса. Под воздействием озоноразрушающих веществ - флерона, фреона, хлора, углерода, выделяемого холодильными установками, автомобилями и т.д., идет постепенное разрушение этого слоя, в частности, в отдельных местах над плотнонаселенными территориями его толщина уменьшилась на 3 %. Известно, что сокращение озонового слоя на 1 % ведет к росту заболеваемости рака кожи на 6 %.
Другими не менее важными объектами загрязнения являются водоемы, реки, озера, Мировой океан. В Мировой океан ежегодно сливаются миллиарды тонн жидких и твердых отходов. Среди этих отходов первенствует нефть, которая попадает в океан с судов, в результате добычи нефти в морской среде, а также вследствие многочисленных аварий танкеров. Разлив нефти ведет к образованию в океане нефтяной пленки, гибели живых ресурсов моря, в том числе водорослей, плангтона, вырабатывающих кислород.
Кислород в атмосфере пополняется за счет двух источников - растительности (примерно 40 %) и Мирового океана (60 %). В Мировом океане кислород вырабатывается мельчайшими организмами - плангтоном. Гибель плангтона под нефтяной пленкой уменьшает возможности океана пополнять атмосферу Земли запасами кислорода. В результате нефтяного и другого загрязнения Мирового океана наблюдаются такие негативные явления, как размножение одноклеточной золотистой водоросли, которая в процессе своего развития поглощает кислород и выделяет углекислый газ. Она очень плодовита и развивается молниеносными темпами. Обычно ее пояс бывает шириной до 10 км и толщиной 35 м; скорость движения 25 км в день. В процессе движения эта масса водорослей уничтожает всю живую жизнь в океане - и растительную, и животную. Такие явления наблюдаются в Северном море, на юге Скандинавии.
Кроме того, загрязнение Мирового океана ведет не только к сокращению продовольственных ресурсов, рыбных запасов, но и заражению их вредными для человека веществами. Обнаружено, что, например, балтийская треска имеет на 1 кг веса до 80 миллиграммов ртути, т.е. в 5-8 раз больше, чем в медицинском термометре.
Массовым источником загрязнения окружающей среды стали химикаты, применяемые в сельском хозяйстве: минеральные удобрения, ядохимикаты, стимуляторы роста. На планете сейчас распространено свыше 5 млн различного рода химических веществ и соединений. Токсичность действия их мало изучена (примерно 40 тысяч веществ).
Эти и другие последствия загрязнения окружающей природной среды в конечном итоге отрицательно сказываются на физическом здоровье человека, на его нервном, психическом состоянии, на здоровье будущих поколений. Некоторые данные: 20 % населения постоянно подвергается аллергии в результате вредного воздействия загрязнения окружающей среды; каждый день на земном шаре умирает 25 тыс. человек из-за плохой воды, т.е. воды, которая содержит в больших дозах концентрации вредных веществ; 35 % населения промышленных городов систематически страдает различного рода болезнями, вызванными загрязнением окружающей среды.
1.3. Истощение и разрушение природной среды.
В результате хозяйственной деятельности происходит постепенное истощение природной среды, т.е. потеря тех природных ресурсов, которые служат для человека источником его экономической деятельности. Выше уже говорилось о вырубке лесов. Потеря лесов - это не только потеря кислорода, но и важнейших экономических ресурсов, необходимых человеку для дальнейшей деятельности.
При нынешних темпах потребления разведанные запасы каменного угля, нефти, природного газа и других полезных ископаемых расходуются более высокими темпами, чем это было раньше, и количество этих запасов катастрофически уменьшается. Правда, общество располагает перспективой использования иных, новых видов энергии, в частности, атомной, энергии водорода, запасы которого неистощимы. Но использование атомной энергии в мирных целях, в крупномасштабном объеме тормозится нерешенностью проблемы захоронения отходов атомной промышленности. Освоение водорода как источника энергии теоретически допустимо и возможно, но практически, точнее, технологически, эта задача пока еще не решена на уровне промышленного производства.
Возрастают темпы потребления пресной воды, что ведет к истощению невозобновляемых водных ресурсов. Для примера можно привести такие данные: на все нужды в сутки один человек затрачивает в среднем 150-200 л воды; столичный житель 200-300 л; житель Москвы в сутки расходует 500-600 л. Некоторые страны вообще лишены пресной воды и пользуются привозной. Попытка решить проблему обеспечения пресной водой за счет транспортирования айсбергов из северных стран в южные , в частности Африку, не увенчалась успехом. Переработка морской воды идет в городе Шевченко на Каспии, но пока эта проблема промышленного опреснения морской воды не получила широкого развития не только у нас в стране, но и во всем мире. Здесь есть свои сложности: для потребления опресненную воду требуется разбавлять обычной водой, и только в такой смеси она может быть использована по назначению.
Истощение и загрязнение природной среды ведут к разрушению экологических связей, образованию районов и регионов с полностью или частично деградированной природной средой, не способной осуществлять обмен веществ и энергии. Наиболее ярким примером такой деградации является Арал, который медленно умирает из-за отсутствия необходимого стока вод от двух мощных среднеазиатских рек. Деградированы степи Калмыкии в результате нерационального использования земли, перегрузки пастьбой скота, что полностью лишило почвы растительности, которая удерживала почвенный покров.
1.4. Население Земли: перспективы роста.
Рост населения при нынешнем состоянии производства и уровне экологического сознания существенно влияет на рост загрязнения природной среды и истощение природных ресурсов. XX в. переживает своего рода демографическую революцию, когда благодаря достижениям медицинской науки, росту общего благосостояния резко увеличился рост народонаселения в результате сокращения смертности и повышения рождаемости. Возьмем такие примеры: если в прошлом веке за 100 лет население прибавилось на 1 млрд, то в начале XX в. этот миллиард был достигнут уже за 30 лет, а во второй половине XX в. население увеличилось на миллиард за 15 лет. В настоящее время темпы прироста населения составляют 150 человек в минуту.
На 1994 г. на земном шаре проживает 5 млрд 500 млн человек. К 2000 г. при данных темпах роста ожидается 6 млрд человек. Причем 56 % населения будет находиться в Азии, 25 % - в Африке, 11%-в Латинской Америке, 8%-в Европе и
Табл. 1
ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОБЩЕСТВА И ПРИРОДЫ
экономическая
экологическая
охрана природы
исполь-зование природы
эколого-экономическая
заповедная охрана
рациональ-ное исполь-зование
оздоровление
окружающей среды
ХХ в. до 60-х гг.
До ХХ в.
охрана
природы
Постановка – 60-е гг.
Программы – 60–70-е гг.
рациональное
использование
природных ресурсов
Реализация – 70–80-е гг.
защита
окружающей
среды
ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
комплексность
универсальность
глобальность
гуманитарность
связь с экономикой
антимилитаризм
3 % - в Северной Америке . Таким образом, традиционно развитые страны Европы и Северной Америки постепенно по количеству населения уже и сейчас уступают место развивающимся странам Азии, Африки и Южной Америки.
Такое перераспределение населения, возможно, усилит экологические противоречия. В этих странах будут ощущаться большие трудности с обеспечением экологической безопасности в смысле затрат средств на внедрение безотходных технологий и создание системы очистных сооружений. Здесь велика будет роль развитых стран, которые могли бы оказать помощь в создании системы экологической безопасности. Именно так стоял вопрос на прошедшей в 1992 г. международной конференции в Рио-де-Жанейро, посвященной всемирным проблемам охраны окружающей среды. Ученые и общественность развивающихся стран Америки, Африки, Азии поставили вопрос перед крупными капиталистическими державами о том, чтобы часть средств, вырученных от торговли со странами Азии, Африки и Америки, была направлена на экологические нужды, на экологическую помощь в эти страны. Иначе говоря, речь шла о своего рода перераспределении средств экологической защиты между богатыми и бедными странами. Однако эта идея не нашла поддержки среди развитых стран и в этой части конференция не приняла никаких решений.
1.5. Причины загрязнения, истощения и разрушения
природной среды.
Среди причин истощения, загрязнения и разрушения природной среды, исходящих от антропогенной деятельности человека, можно выделить объективные и субъективные. К объективным можно отнести следующие.
В о-п е р в ы х, это предельные способности земной природы к самоочищению и саморегуляции. До определенного времени земная природа перерабатывает, очищает отходы человеческого производства, как бы защищая себя от их вредного воздействия. Но возможности ее ограничены. Емкость природной среды не позволяет перерабатывать все возрастающие масштабы отходов хозяйственной деятельности человека, и их накопление создает угрозу глобального загрязнения окружающей среды.
В о-в т о р ы х, физическая ограниченность земельной территории рамками одной планеты. Вследствие этого запасы полезных ископаемых - каменного угля, нефти и других, которые используются человеком, постепенно расходуются и перестают существовать. Перед человечеством стоят новые, более грандиозные задачи по изысканию альтернативных источников энергии.
В-т р е т ь и х, безотходность производства в природе и отходность человеческого производства. В природе производство осуществляется по замкнутому циклу. Оно безотходно. Конечный же продукт производственной деятельности становится исходным для нового производственного цикла. В отличие от природного человеческое производство в своей массе и своей основе является отходным. Иначе говоря, конечный продукт производства не является и не становится исходным для следующего цикла, а идет в отходы. Подсчитано, что для жизнедеятельности человека необходимо в год расходовать не менее 20 т природных ресурсов. Из них лишь 5-10 % идут на продукцию, а 90-95 % поступают в отходы. Чрезвычайной отходностью человеческого производства создается загрязнение окружающей среды вредными, не свойственными для природы веществами, что ведет к преждевременному истощению природной среды и в конечном счете к разрушению экологических систем природы.
В-ч е т в е р т ы х, познание и использование человеком законов развития природы. Дело в том, что законы развития природы, определяющие последствия человеческой деятельности, человек вынужден познать не умозрительно и не путем лабораторных анализов, а в процессе использования природы, путем накопления опыта ведения хозяйства.
Здесь следует назвать две особенности проявления результатов воздействия человека на природную среду. Первая касается влияния во в р е м е н и. Результаты производственно-хозяйственной деятельности, загрязнение окружающей среды, разрушение ее экологических связей проявляются не только в настоящем, при жизни данного поколения, но и в будущем, при жизни других поколений, где человек не может быть свидетелем пагубных последствий его господства над природой.
Вторая особенность относится к проявлению последствий хозяйственной деятельности в п р о с т р а н с т в е. Воздействие, оказываемое хозяйствованием на природу в определенном месте, в определенной точке, благодаря действующим законам единства и взаимосвязи природной среды оказывает свое влияние на другие регионы, отдаленные от точки воздействия человека на окружающую среду. Подобное своеобразие способно создавать ложное представление о якобы безвредной той или иной хозяйственной деятельности, об отсутствии непосредственно вредных, точнее, отрицательных симптомов экономической деятельности.
Именно через свой печальный опыт хозяйствования в природе человечество познает пагубные последствия своей деятельности. Человечество узнает, что уничтожение лесов ведет к исчезновению почвенного покрова, лишает его необходимых для сельского хозяйства почвенных угодий, к обмелению, а в последующем и к исчезновению рек, водоемов, к уменьшению кислородного запаса планеты и лишению окружающей среды других средозащитных функций, которые выполняют леса; что массовое загрязнение окружающей среды порождает болезни, ведет к деградации человеческой личности, вредно отражается на здоровье будущих поколений. Так, нынешнее поколение - более молодое - уже может ощущать на себе результаты загрязнения, отмеченного в 70-80-е годы, когда это поколение формировалось, рождалось и росло. Это подтверждают данные о нервных заболеваниях, о возрастании процента рождаемости дефективных людей (с 4 % увеличилось до 11 %). Все эти печальные результаты человек, к сожалению, познает в процессе накопления своего опыта. Но, обогащенный этим опытом, он постоянно прогнозирует устранение отрицательных последствий для настоящего и будущего людей, для всей окружающей среды.
Вторую группу составляют субъективные причины. Среди них необходимо отметить, в о-п е р в ы х - недостатки организационно-правовой и экономической деятельности государства по охране окружающей среды. В о-в т о р ы х, дефекты экологического воспитания и образования. Несмотря на достижения общественного и технического прогресса, конец XX в., к сожалению, характеризуется господством потребительской психологии человека по отношению к природе.
Человек родился и вырос на потребительской психологии по отношению к природе. Он всегда рассматривал природу прежде всего как источник своего существования, как ресурс, а не как объект его забот и охраны. Несмотря на многочисленные дискуссии о рациональном природопользовании, которые, естественно, усилились на рубеже двух веков, психология основной массы людей осталась на потребительском уровне. Об этом свидетельствуют многочисленные данные социологических опросов населения, и в частности, одного из опросов, проведенных среди москвичей. В нем было.поставлено два вопроса. На первый -- самые важные социальные проблемы, требующие неотложного решения,- 50 % назвали улучшение медицинского обслуживания, 44 % - снабжение продуктами; 37 % на первое место поставили жилищные проблемы, 30 % - пенсионное обеспечение. Проблема охраны окружающей среды отнесена к числу прочих вопросов и не получила существенного процента в этом перечне. Конечно, надо сделать скидку на трудности переживаемого периода, но в целом такие ответы свидетельствуют о потребительской психологии человека.
Исследования ученых проблем охраны окружающей среды показывают тесную связь между мерами по охране природы и состоянием не только здоровья, но и нравственности человека. Между человеком и природой существует диалектическая взаимосвязь. Человек воздействует на природу, приспосабливая ее для решения своих практических задач. Преобразованная человеком природа, приспособленная им для решения его задач по системе обратной связи воздействует на человека, формирует его личность, его нравственный и духовный облик. Интересные и оригинальные исследования о связи алкоголизма с загрязненностью окружающей среды описаны А.В. Яблоковым в книге «Иного не дано» (Прогресс, 1988 г., с. 253). Провели эксперимент: в нормальную экологическую среду поместили крыс, поставив перед ними чистую воду и воду, разбавленную слабым раствором спирта. Крысы выбрали чистую воду. Затем изменили экологическую среду, загрязнив ее углекислым газом в нормах, которые приближены к крупным городам. Крысы стали пить не воду, а раствор, разбавленный спиртом. Этот эксперимент наводит нас на мысль, что ухудшение экологической обстановки, особенно в крупных городах, где велика концентрация населения, ведет к вспышкам алкоголизма, наркомании и другим вредным социальным порокам.
В числе субъективных факторов, влияющих на состояние окружающей среды, надо назвать еще два. Это экологическое невежество и экологический нигилизм. Общим у них является пренебрежение знанием и использованием экологических закономерностей в общении человека и окружающей среды - своего рода экологический анархизм. Особенности этих факторов не имеют существенного значения. Экологическое невежество - нежелание изучать законы взаимосвязи человека и окружающей среды; экологический нигилизм - нежелание руководствоваться этими законами, пренебрежительное к ним отношение. Нигилист может и обладать знаниями этих законов, но относиться пренебрежительно к их применению, игнорировать их в экономической деятельности. Экологическое невежество и экологический нигилизм в сочетании с потребительской психологией заняли господствующее место среди проблем охраны окружающей природной среды.
1.6. Охрана природной среды - закономерная форма взаимодействия общества и природы.
Загрязнение природной среды вредными для человека отходами, истощение природных ресурсов и угроза разрушения экологических связей в природе породили другую форму взаимодействия общества и природной среды, которая называется охрана природы. Эта форма - реакция на разрушительную деятельность человека в окружающей среде . В отличие от потребления, это осознанная форма общественной и государственной деятельности, направленная на сохранение и воспроизводство природных ресурсов.
Идея охраны природы возникла еще в XIX в. и рассматривалась как защита памятников природы, ее реликтовых и достопримечательных объектов от разрушения, повреждения человеком.
Постепенно идея консервативной охраны природной среды перерастала в другие формы природоохранительной деятельности. Будучи вторичной формой взаимодействия общества и природы, охрана природы возникает и совершенствуется по мере роста потребления и использования природной среды. Разумеется, нет надобности охранять природу, если ей никто и ничто не угрожает повреждением или уничтожением. Охрана появляется и совершенствуется там, где возникает угроза уничтожения природной среды, где возникает и развивается потребление природы. Исторически подтверждается, что охрана природы как форма природоохранительной деятельности государства, как его функция развивалась и совершенствовалась по мере роста производительных сил, увеличения масштабов производства, усиления экономического пресса над природной средой.
Отсюда наряду с консервативной охраной природной среды в XX в. развивается вторая форма охраны окружающей среды, которая получила название рационального использования природных ресурсов. В понятие «рационального» вкладывается не только экономическое, но и экологическое содержание. Иначе говоря, рациональное - это экономное, бережное использование источников природного сырья, природных ресурсов с учетом требований охраны окружающей среды. Поэтому нельзя считать рациональным такое бережное, экономное, эффективное использование природных ресурсов, которое оставляет глубокий отрицательный след на состоянии окружающей среды.
В середине XX в. (50-60-е гг.) проблема рационального использования природных ресурсов как форма охраны природы перерастает в защиту, оздоровление окружающей человека среды. В отличие от предшествующих форм, где непосредственным объектом охраны являлись природные объекты и их ресурсы, здесь защита окружающей природной среды выдвигает в качестве непосредственного объекта охраны - человека, его жизнь, его здоровье, его генетическое будущее.
Постепенно эта форма защиты становится главной и определяющей. В глобальном отношении проблема охраны и оздоровления окружающей человека среды прошла три этапа. Постановочный этап (50-60-е гг.), когда учеными и специалистами, общественными объединениями были обнародованы те глобальные негативные последствия, которые наступают в результате игнорирования требований охраны природной среды.
Второй этап - программный (60-70-е гг.), когда мир от постановки вопроса об оздоровлении окружающей среды , от обнародования отрицательных последствий хозяйственной деятельности для здоровья человека, окружающей среды переходит к разработке программы по спасению человечества, построению моделей экологического переустройства мира.
Третий этап - реализации программы, т.е. конкретные действия, направленные на охрану окружающей среды. Его современный мир переживает сейчас. Очень точно специфика этого этапа отразилась в названии международной конференции в Рио-де-Жанейро, которая проходила в июне 1992 г.,- «Окружающая среда и устойчивое развитие».
Надо отметить, что ряду развитых капиталистических стран в результате принятых мер по охране окружающей среды удалось в определенной степени стабилизировать состояние окружающей среды и реализовать основные направления программы по охране и оздоровлению окружающей природной среды. Еще не все эти проблемы решены. Литературные источники и другая информация свидетельствуют о том, что и в западных странах многие вопросы охраны природной среды до сих пор не получили правильного разрешения. Но, несмотря на это, можно констатировать определенные успехи в реализации программ действия по обеспечению экологической безопасности в Соединенных Штатах Америки, Франции, Германии, Японии, других развитых в экономическом отношении странах.
В итоге можно сказать, что проблема охраны окружающей природной среды во всех ее трех формах - консервативной, рационального использования природных ресурсов и оздоровления окружающей человека среды - из региональной постепенно превращается в национальную, а затем и международную проблему, решение которой зависит от совместных усилий всего международного сообщества. Для глобального решения проблемы необходимо обеспечить взаимодействие международной охраны окружающей среды, связанной с выполнением международных обязательств и договоров, и национальной и региональной охраны природы.
Для характеристики современного этапа развития проблемы охраны окружающей природной среды отметим такие важные направления. Первое - гуманизация охраны окружающей среды. В центре внимания охраны окружающей природной среды становится человек, его жизнь и здоровье, его благосостояние, его генетическая программа. Через призму охраны прежде всего здоровья человека решаются проблемы охраны всей окружающей природной среды (в отличие от охраны природы, когда человек, его здоровье, охранялись как результат защиты всей экологической цепочки, в конце которой находился человек).
Второе направление - экологизация хозяйственной деятельности, а точнее - повсеместная экологизация хозяйственной деятельности. Это означает внедрение требований охраны окружающей среды (экологических требований) во все виды и на всех этапах хозяйственной деятельности человека в его духовной, культурно-бытовой сфере.
Третье направление - экономизация охраны окружающей среды. Данное направление исходит из важности материальной заинтересованности хозяйствующего субъекта в охране окружающей природной среды. Такая заинтересованность выгодна и полезна обществу, ибо ежегодно народное хозяйство нашей страны, а также хозяйства других стран терпят колоссальные убытки от загрязнения и нерационального использования природной среды. В бывшем СССР такие убытки составляли примерно 50 млрд руб. в год при капитальных централизованных вложениях в охрану природы в 10 млрд руб. за пятилетие. От подобных убытков не избавлены и другие страны: в частности, Соединенные Штаты Америки несут ущерб от загрязнения окружающей природной среды примерно на 50-60 млрд долларов в год, в Германии ежегодно ущерб окружающей среды составляет 475 млрд марок, причем ⅔ этого ущерба причиняется транспортом и прежде всего автомобильным, на долю которого падает основная масса загрязнения окружающей среды, а ⅓ приходится на промышленность. Сокращение ущерба и в дальнейшем его полная ликвидация несомненно будут способствовать экономическому благосостоянию общества, особенно если учесть, что при наличии такого ущерба, например, в 50 млрд руб. в год (по старым ценам) ежегодно, чтобы гармонизировать отношения общества с природой в нашей стране , требуется капитальных вложений не менее 100 млрд долларов в год. Таким образом, дальнейшая экономизация охраны окружающей среды связана с укреплением экономики, ликвидацией ущерба вложениями капитальных затрат на охрану окружающей среды и развитием материальной заинтересованности хозяйствующих субъектов в охране окружающей среды.
Наконец, четвертое направление, занимающее отнюдь не последнее место,- острая антивоенная направленность природозащитных мероприятий второй половины XX века. Приведем такие цифры: затраты всех государств со времени окончания Второй мировой войны на военные нужды составили 17,5 триллиона долларов. За это время (период до 1989 г.) произошло более 120 вооруженных конфликтов, в которых погибло свыше 20 млн человек. Численность всех армий к 1990 г. составляла 29 млн военнослужащих, а в военных отраслях промышленности было занято около 20 млн человек. Военные расходы не только несли в себе угрозу развязывания новой войны, но и отрывали огромные средства, необходимые для оздоровления и улучшения окружающей человека среды.
Таким образом, наносился двойной ущерб, не считая нравственного, при котором сотни и тысячи самых талантливых ученых работали в закрытых лабораториях и городах над проблемами усовершенствования оружия массового уничтожения человека и глобального уничтожения природной среды.
На этом фоне происходящие в 90-х гг. в нашей стране и в других странах мира процессы сокращения вооружения, армии, перевода военной промышленности на производство товаров мирного назначения имеют, помимо общего широкого, крупномасштабного значения, и большое экологическое значение. Во-первых, снимается угроза разрушения окружающей природной среды в результате военных действий; во-вторых, снижается значительная доля загрязнений, которые давала и, к сожалению, еще дает военная промышленность в окружающую среду; в-третьих, снижение в перспективе расходов на военные нужды, чтобы освобождающиеся средства можно было использовать на благо природы и иные социальные нужды.
2. Экологические функции государства и права.
2.1. Экологическая функция государства
Экологическая функция государства требует своего рассмотрения в системе всех функций , выполняемых государством как политической организацией общества. Экологическая функция возникла недавно, вместе с обострением проблемы охраны природной среды. До этого времени вопросы использования и охраны природы решались в рамках экономической деятельности государства и рассматривались как проявление его экономической функции. Обострение экологической обстановки, возрастание роли и значения сферы взаимодействия общества и природы привели к необходимости появления в числе внутренних функций государства самостоятельной экологической функции.
Главное назначение экологической функции государства выражается в том, чтобы обеспечить научно обоснованное соотношение экологических и экономических интересов общества, создать необходимые гарантии для реализации и защиты прав человека на чистую, здоровую и благоприятную для жизни человека природную среду.
Под природопользованием понимается деятельность, связанная с извлечением полезных свойств природной среды и использованием их для удовлетворения экономических, экологических, оздоровительных, культурных интересов человека. Регулируя природопользование, государство стремится придать ему рациональный (разумный) характер. Рациональность природопользования означает достижение не только экономического, культурно-оздоровительного эффекта, но и охрану окружающей природной среды.
Охрана окружающей природной среды как вид экологической деятельности государства предполагает систему мероприятий по сохранению и воспроизводству действующих экологических сообществ, многообразия растительного и животного мира во имя живущих и будущих поколений.
Обеспечение экологической безопасности нацелено на охрану жизни и здоровья человека от неблагоприятного воздействия хозяйственной деятельности и
Табл. 2
Экологическая функция права
Экологические
закономерности
Общественные законы
развития
Воля государства
Система норм
Экологические правоотношения
Сфера взаимодействия общества и природы
окружающей природной среды. Выполняя рекомендации международной конференции ООН по окружающей среде и устойчивому развитию (Рио-де-Жанейро, 1993 г.), Президент РФ подписал указ от 6 февраля 1994 г. «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития». В нем обозначены четыре основных направления по реализации государственной экологической стратегии РФ: обеспечение экологической безопасности, охрана среды обитания, оздоровление (восстановление) нарушенных экосистем в экологически неблагополучных районах, участие в решении международных и глобальных экологических проблем.
По поручению Президента Правительство РФ в мае 1994 г. утвердило План действий по охране окружающей среды на период 1994-1995 гг.
В качестве первого этапа реализации государственной экологической стратегии этот План действий предусматривает в 1994-1995 гг. разработку проектов важнейших нормативно-правовых актов в форме законов и постановлений Правительства РФ по охране окружающей среды. Намечается разработка 97 проектов правовых актов, в том числе 49 проектов законов, 48 проектов постановлений Правительства РФ. А именно:
Обеспечение экологически безопасного устойчивого развития в условиях рыночных
отношений..................…………………………………….. 23 закона, 21 постановление
Охрана среды обитания
человека.....................………………………………………. 4 закона, 14 постановлений
Оздоровление (восстановление) нарушенных экосистем в экологически неблагополучных
районах......................……………………………………….. 2 закона,16 постановлений
Участие Российской Федерации в решении межгосударственных и глобальных экологических
проблем.......................……………………………………… 1 закон, 10 постановлений
Внешне План действий нацелен на устранение пробелов и совершенствование экологического законодательства. Однако его беда в том, что он не подкреплен материально-технической базой. План предусматривает действия по увеличению «бумажного» права, но не создает экономических гарантий исполнения принятых законов.
2.2. Экологическая функция права.
Экологическая функция государства выполняется через соответствующие экономические, организационные, правовые (юридические) механизмы. Правовой механизм экологической функции государства служит средством реализации экологической функции права. Экологическая функция права является новой, ранее не известной правовой функцией. Она осуществляется наряду с традиционными для права политическими, экономическими и культурно-воспитательными функциями и иными функциями, свойственными праву как инструменту управления обществом. Возникновение и развитие экологической функции права - результат развития и углубления общественных противоречий между обществом и природой, результат осознания потребности и необходимости значительного расширения юридического вмешательства в регулирование отношений по охране и использованию природной среды.
Цель экологической функции права состоит в обеспечении качества окружающей природной среды в условиях хозяйственного развития общества средствами правового регулирования. Такая цель достигается путем разработки, принятия и применения норм права, отражающих требования экологических закономерностей во взаимодействии общества и природы, закрепляющих научно обоснованные нормативы хозяйственного воздействия на естественную среду обитания.
В отличие от иных функций, выполняемых системой права, экологическая функция имеет свои особенности. Эти особенности проистекают из специфики предмета правового регулирования, т.е. из сферы взаимодействия общества и природы как особой сферы общественных отношений. Данная особенность обусловлена тем, что экологическая функция по своей форме относится к системе права, а по содержанию - к системе экологии.
Вся система экологических наук подразделяется условно на две крупные части (см. табл.). Это - общая экология и социальная экология. В социальной экологии наряду с экономикой, урбанистикой и тому подобными отраслями выделяется правовая экология как совокупность норм, регулирующих общественные отношения в области взаимоотношений человека и природной среды. Правовая экология как совокупность норм, в свою очередь, состоит из нескольких частей. Во-первых, экологические отрасли права: природноресурсовые права и природоохранительное право. Во-вторых, сюда относятся и те нормы советского права, которые регулируют земельные, хозяйственные, финансовые, административные и т.п. отношения с учетом конкретных экологических требований. Такие «экологизированные» нормы, размещенные в других отраслях права, входят в состав правовой экологии.
Нормы права, служащие средством реализации экологического права, независимо от того, где они размещены,- в экологических отраслях права или других отраслях системы права, называются эколого-правовыми нормами. Если эти нормы размещены в экологических отраслях права - природоохранительных, природноресурсовых - то они имеют первичное значение, их следует считать базовыми нормами. И в этом качестве они определяют содержание других отраслях
Табл. 3
Общая экология
Инженерная
экология
Глобальная
экология
Экология
человека
Социальная
экология
Экология народонаселения
Экологическая экономика
Экологическая урбанистика
Экологическая футурология
Правовая
экология
других отраслей права административного, гражданского, предпринимательского, сельскохозяйственного, уголовного и других отраслей права.
Отрасли права
Экологизированные нормы
Экологические отрасли
права
Государственного,
Природноресурсовые
Природоохранительное
Система российского права
П р и м е ч а н и е. Данная схема не претендует на исчерпывающее изложение системы экологических наук, а ставит своей задачей показать роль и место
права - административном, хозяйственном, уголовном, международном и т.д.,- имеют вторичное происхождение, поскольку они возникли путем конкретизации базовых норм применительно к соответствующему виду общественного отношения.
Особенностью эколого-правовых норм и прежде всего норм первичного права является то, что они призваны отражать не только социальные закономерности общественного развития (как и все нормы права), но и экологические закономерности, лежащие в основе системы «общество - природа». Таким образом, эколого-правовая норма в отличие от иных норм права является органическим или согласованным единством социальных и экологических закономерностей.
Степень такой согласованности зависит от субъективных начал, которые лежат в основе проявления воли государства. Иначе говоря, здесь сказывается опыт и квалификация специалистов, экспертов, юристов, представителей других отраслей знаний, которые участвуют в подготовке тех или иных проектов. Эколого-правовая норма, выражающая согласованное сочетание экологии и экономики, имеет в своей основе заряд для эффективного применения. Эколого-правовая норма, лишенная этого признака, построенная на случайном, искусственном сочетании экономики и экологии, тем более на господстве экономики над экологией, лишена перспективы, успешного и эффективного применения с точки зрения охраны окружающей природной среды.
Список использованных источников.
1. Яковиев В.Н. Экологическое право. К., 1998г.2. Шешшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии. Киев, 1989г.
6. Петров В.В. Экологическое право России, М., 1997г.
Формы взаимодействия общества и природы и их развитие.
Общепланетарная природа называется биосферой. Сфера жизни человека и всего живого.
Понятие экологии естественнонаучное понятие, впервые предложено в 1866 году биологом Геккелем. Экос – дом, жилище, и логос – наука.
Впоследствии, в ХХ веке, появляется такая разновидность экологии, как «социальная экология», появляется отрасль права «экологическое право».
Следующие формы взаимодействия общества и природы.
Первой, основополагающей формой является экологическая форма . В основе её лежат естественные законы развития человека и природы. Она абсолютно бессознательная – уже появившись в природе в первобытной форме человек в неё вступает (дышу воздухом, пьёт воду, ходит по земле…). Эта форма не нуждается в правовом регулировании, здесь господствуют естественные законы.
По мере развития общества появляются и другие формы. Уже первые попытки земледелия и использование огня – это оказание влияние на природу, изменение её. И дальше тоже только усиливалось влияния.
Экономическая форма . В отличие от экологической в её основе лежат социальные законы. Есть свой социальный интерес – чтобы укрыться от холода пещер и огня уже недостаточно, уже дома и прочее.
На определённом этапе развития (в ХХ веке где-то) осознаёт человечество, что не сохраняя среду обитания и только её используя жить нельзя. Уже и человек сам страдает – от ухудшающейся природной среды, исчерпывающихся ресурсов…
Форма эколого-экономическая . Она основана на приоритете экологических интересов над экономическими. Это утопия и идеалы, к которому стремится человечество.
От этой формы есть ряд подформ (для того, чтобы этот приоритет экологии на экономикой был выдержан).
Рациональное природопользование . Тоже своего рода утопия. Рациональное – это бережное неистощимое использование природных ресурсов.
Но сегодня человечество живёт за счёт тех ресурсов, которые невосполнимы – это уголь, нефть, газ. Они рано или поздно закончатся – и надо чем-то будет их заменить. И хотя есть биоэнергия, солнечная энергия и ветряная – но они пока заменить не могут.
Охрана природы . Если не охранять – приоритет выдержан не будет. Охрана природы тоже имеет своё развитие.
Впервые охрана природы как осознанная деятельность человека появилась в XIX веке в консервативном виде – стали впервые создаваться особо охраняемые территории. В России это традиционно заповедники, в Америке – национальные парки.
В ХХ веке охрана природы приобретает более широкое значение и рассматривается уже широко. Природа в целом подлежит охране, наряду с особо охраняемыми территориями (появились природные парки, национальные парки, заказники…).
В СССР в 1960 году был принят первый закон об охране природы (правда, он был не очень-то эффективен – возможно, это была дань моде, так как во многих странах его приняли).
Это внутренняя задача государства – заботиться о своей природе.
На рубеже ХХ и XXI веков оно из просто охраны превратилось в защиту и оздоровление и выходит за рамки национальной задачи – и становится общемировой задачей.
В частности, у нас проводилась федеральная целевая программа возрождения реки Волги в конце 90-х годов – то есть новые задачи и на оздоровление направлены.
Планетарная природа едина для всех и в природе всё взаимосвязано – поэтому на международном уровне решаются проблемы экологии. С конце 90-х годов международные конференции стали собираться.
Экологическая безопасность как форма взаимодействия общества с природой.
Экологическая безопасность – это состояние защищённости жизненно важных интересов человека, государства, общества от негативных факторов окружающей среды, природного и техногенного характера.
Отношение к природе у человека менялось. Дом, в котором он живёт, он должен держать в порядке.
2. Экологический кризис: понятие, формы проявления, причины появления и пути преодоления.
Экологический кризис – это достаточно сложное негативное явление, в Росси о нём стали говорить только в 70-х годах ХХ года. У нас в СССР ни экономический, ни экологический кризис не признавался.
Впервые термин появился в Америке.
Слово «кризис» греческого происхождения – трудное, тяжёлое положение.
Экологический кризис – это та стадия взаимодействия общества и природы, на которой до предела обостряются экономические и экологические интересы общества.
То есть с одной стороны мы хотим жить в благоприятной экологической среде, с другой хотим экономическое развитие. Это противоречие, которое лежит в основе появления экологического кризиса.
Деградация окружающей среды отражается на здоровье человека, оказывает на него негативное влияние.
Экологический кризис – это сложное многогранное явление, проявляющее в разных формах.
Корни экологического кризиса уходят практически во все сферы жизни общества – экономическую, социальную, политическую (политика государства, желание решать экологические проблемы тоже влияют).
Не будет общество заниматься проблемами экологии, если они озабочены только выживание. Россия находится в десятки самых загрязнённых стран. Но наши запасы природных ресурсов и необъятные просторы всё равно позволяют достаточно долго просуществовать.
Формы проявления экологического кризиса.
Радиационное загрязнение . Является чрезвычайно опасной формой экологического кризиса – оно при разработки радиоактивных руд или при авариях бывает. Опасность этого вида в том, что оно способно передаваться на большие расстояния, закрепляются в организме радиационные организмы, являются канцерогенами, вызывающими онкологические заболевания. Если в небольших дозах – то мы адаптируемся (ибо солнце тоже излучает).
Наш самый яркий пример – это всем известный Чернобыль, Чернобыльская катастрофа. И ещё у нас существовал Семипалатинский полигон, где испытывалось ядерное оружие (подземные и надземные испытания). И два миллиона мирных жителей, живущих в окрестностях, тоже облучались регулярно.
Радиация влечёт за собой изменения на генном уровне – а это ведёт к тому, что генетические изменения передаются из поколения в поколении. Да и мы уже меняемся, причём довольно серьёзно. Радиация ведёт к мутациям.
В середине 80-х годов был проект «Поворот рек вспять». Для изменения течения таких крупных рек необходимо было произвести множество ядерных взрывов ведь. В общем, хорошо, что не было реализовано – так как в стране началась перестройка. Но несколько взрывов было сделано. И люди приходили на это посмотреть. Мощность взрыва такова была, что в радиусе 70 километров на столах подпрыгивала посуда.
Для того, чтобы не поднялось международного конфликта, в течение месяца радиоактивные облака гоняли над территорией СССР – ждали того момента, пока они выпадут осадками у нас.
Кроме того, есть такие вещества, как диоксины – это тоже канцерогены. Они появляются там, где при производстве используется хлор, а это пластик (пластиковые пакеты, пластиковые окна, виниловые обои…). При сжигании пластика – это очень опасно. В деньгах тоже есть диоксин, при их производстве использовался хлор.
Диоксины не менее опасны, чем радиация.
А у нас одна из система очистки – это хлорирование, поэтому даже питьевая вода у нас может быть в диоксинами. Хлор – летучее вещество и при отстаивании воды ситуация улучшается.
Ещё одна форма проявления экологического кризиса – это загрязнение атмосферного воздуха.
Любая промышленность, автотранспорт (и в последнее время он выходит на первое место). И это особенно опасно потому, что у нас 60% населения – городские жители.
Загрязнённый воздух влияет на психику человека. Около 45% призывников страдают отклонениями психики – как правило это городские жители, которые живут в более быстром темпе в условиях неблагоприятной окружающей среды.
Чаще всего болезни органов дыхания, кровообращения, аллергические реакции.
Следующая форма проявления кризиса – это загрязнение вод.
Россия – обладательница больших запасов водных ресурсов, но ¾ наших озёр и вод загрязнены и считаются непригодными для питьевой воды без предварительной очистки.
Стандарт нашей воды отличается, но, в целом, соответствует европейскому стандарту питьевой воды.
Загрязнение почв.
Выведение из сельхоз оборота большого количества пахотных земель – земли деградируют.
Конечно, форм гораздо больше. По этому вопросу в том же интернете к семинарскому занятию поискать. Можно глобальные проблемы – потепление климата, появление озоновых дыр.
Можно сделать недлинный, краткий, содержательный и интересный доклад – который не читать, а рассказать. И не увлекаться химическими веществами.
Причины экологического кризиса в Российской Федерации.
1. Одна из первых причин – длительное время господство государственной собственности на природные ресурсы и средства производства, воздействующие на неё.
Экономика была плановая – главное было выполнить план и неважно было, какие расходы и каковы отходы.
2. Вторая причина – длительное время господство военно-промышленного комплекса. Гонка вооружения, накопления арсенала. Львиная доля государственного бюджета расходовалась на военный комплекс и ничтожно мало на экологию.
Многие экологические целевые программы до конца не доводятся из-за недостаточности финансирования.
Вот у нас была программа по восстановлению Волги – это копирование с Рейна. Но Рейн и впрямь очистили, а Волгу – нет.
3. Ещё одна причина – потребительское отношение к ресурсам. Плюс ещё у нас страна очень богата ресурсами и ими разбазариваются (нефть, газ и лес). Потребительская психология.
4. Кроме того, низкий уровень экологической культуры (как, впрочем, и правовой культуры, и вообще – культуры).
5. Отсутствие гласности – мы практически не слышали о проблемах экологии. Про тот же Чернобыль было всего два маленьких столбца в газете и в них была наглая ложь, что там всё нормально и в пределах нормы.
Пути преодоления – совершенствование экологического законодательства с целью преодоления экологического кризиса.
