График работы рынка футьен. Основные задачи социальной работы с осужденными в иу

В Иу Китай в настоящее время работает больше сотни компаний посредников, агентов по закупу. В чем наше отличие от других? Прочитайте на этой странице.

Мы не работаем "бесплатно" или за 1% от заказа

В Иу вы можете встретить множество посредников, которые утверждают что их комиссия составляет 1%, или вообще 0% на первый заказ. Также вы найдете транспортные компании (карго), которые пообещают вам все услуги посредника в Иу (такие как контроль качества, оплаты и так далее) бесплатно если вы воспользуетесь их доставкой в Россию, например. $100-150 в день только во время вашего визита в Иу и все услуги по сопровождению заказа в дальнейшем бесплатно - из той же серии.

Не буду долго объяснять, надеюсь вы понимаете, если занимаетесь бизнесом, что не существует "бесплатной доставки", "бесплатных услуг" и компания, которая работает без прибыли, не просуществует долго. 0-1% от суммы заказа, либо все услуги в Иу бесплатно, при этом у них есть офисы, люди, дорогие автомобили, наверное где-то они все-таки умудряются заработать? Хотя вы об этом не будете знать.

Мы работаем честно, называем честные цены от поставщиков, и ценим свое время и силы. Мы работаем за комиссию от 3 до 5% от общей суммы заказа. Этого достаточно, средняя цена, ни много и ни мало.

Мы всегда открыты для клиентов, предоставляем всю необходимую информацию. Не стараемся ничего скрыть, заработать на "откатах", повышенном курсе валют при переводах, дополнительных платежах в последний момент и так далее. Проверьте - наши клиенты могут дать реальные отзывы.

У нас нет списка "рекомендуемых поставщиков", у которых мы активно агитируем покупать товар

Еще одна "традиция" у посредников в Иу Китай, агентов. Они стараются максимально ограничить ваши действия на рынке в Иу. В офисе расскажут и покажут каталоги "рекомендуемых" поставщиков, у которых только и стоит покупать товар по их мнению. Многие посредники даже имеют собственные шоу-румы, где представлены товары только "рекомендуемых" поставщиков.

Опять же, надеюсь не нужно объяснять, зачем это делается. У агента и поставщика есть договоренность, они делятся прибылью за вашей спиной. Распространненая практика в Иу.

У нас нет списка рекомендуемых поставщиков, мы не агитируем покупать в какой-то конкретной компании. Сделайте выбор сами, посмотрите максимум вариантов, мы поможем соориентироваться на рынке, но выбор вы должны сделать сами - у всех разные цены и качество.

Конечно, за годы работы у нас накопилось достаточно много информации о поставщиках в Иу. Мы действительно можем порекомендовать кого-то, или предупредить о проблемах. Но никогда не ограничим ваш выбор, даже если вы выберете самого проблемного продавца - мы сделаем все что можно чтобы минимизировать риски и возможные потери, это наша работа.

Мы умеем работать с разными клиентами из разных стран, от розничных магазинов до крупных оптовиков и сетей

У нас есть клиенты из разных стран - Россия и страны СНГ, Европа, США, Ближний Восток, Австралия. Понимаем отличия в менталитете, в потребностях. Соответственно подбираем и людей, кто максимально, насколько это возможно, понимает потребности клиентов из определенных стран и регионов.

Тоже самое можно сказать и о разных видах бизнеса наших клиентов. Мы имеем опыт работы с крупными оптовиками, с небольшими розничными магазинами, с сетями. Каждый тип бизнеса имеет свои правила работы, свои требования, свою специфику.

Мы прикладываем максимум усилий именно для понимания наших клиентов. Основные проблемы в экспорте из Китая появляются именно из-за проблем с коммуникацией. Если агент небрежно отнесется к своему клиенту, не поймет что действительно ему нужно - весь процесс экспорта будет одной большой проблемой.

Мы уделяем особое внимание контролю качества товаров и особым требованиям своих клиентов

Мы проверяем 10% от общего количества заказанного товара. Проверяем внимательно. По просьбе в процессе высылаем фото, видео, выходим на видеосвязь с клиентами.

Если замечаем проблемы в проверенных 10% - проверяем весь объем заказанного товара. Отбираем то что можно принять, возвращаем то что принять никак нельзя.

Особое внимание специальным требованиям клиентов - маркировка, особая упаковка. Либо переупаковка товара в меньшие по размеру коробки. Каждая казалось бы мелочь - важна.

Мы несем материальную ответственность за свои ошибки

Если по нашей вине вы получили некачественный товар, либо не в том количестве, с неверной маркировкой - мы несем материальную ответственность. Спросите у других посредников в Иу Китай, что они будут делать если совершат ошибку? В основном они уйдут от ответа.

Мы пропишем это с вами в договоре. И если действительно совершим ошибку, не предупредив вас о возникшей ситуации заранее - возместим ущерб.

Наша компания начала работу в качестве агента по экспорту в Иу Китай в 2009 году

Конечно, не сразу составом из 16 человек. Сначала это был один человек - Джек Янг, он основал компанию в 2009 году. С тех пор многое поменялось, но сейчас это опыт более 6 лет.

Профессионализм и понимание особенностей торговли в Иу Китай только растет с годами. На сегодня, ежегодно с нашей помощью на рынке в Иу закупает товар более 150 наших клиентов, больших и маленьких, которые приезжают в Иу или делают заказы дистанционно.

Будем рады помочь и вам в закупе на рынках в Иу Китай!

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Социальная работа как специфический вид человеческой деятельности имеет в России глубокие, многовековые корни. Однако в советское время она была кардинально видоизменена и приобрела форму коллективно-профсоюзной распределительной системы. В последнее десятилетие в России наметился существенный прорыв в сфере социальной защиты населения, что в значительной степени определяется введением в штатное расписание многих учреждений должностей социальных работников и развитием системы социальной защиты населения. Сейчас в стране действуют центры социального обслуживания населения, территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстремальной психологической помощи по телефону, социальные приюты для детей и подростков, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и другие социальные учреждения, в которых трудится около полумиллиона специалистов по социальной работе.

В последние годы начали открываться центры социально-педагогической реабилитации для лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Для эффективного функционирования этих учреждений требуются квалифицированные специалисты по социальной работе.

Социальная работа в исправительных учреждениях является особым большим разделом этого вида профессиональной деятельности. С момента возникновения пенитенциарной системы в России основной функцией учреждений, исполняющих уголовное наказание, была кара. Новое уголовно-исправительное законодательство Российской Федерации рассматривает уголовное наказание уже не только как кару за содеянное преступление, но и, в первую очередь, как процесс исправления осужденных с целью предотвращения рецидивной преступности. Социальная работа по общ. Ред. Проф. В.И. Курбатова, серия "Учебники, учебные пособия". - Ростов н/Д "Феникс" 2003 с. 42-44.

В связи с новыми задачами, поставленными перед уголовно-исполнительной системой, особое значение в деятельности исправительных учреждений придается целенаправленной социально-воспитательной работе, призванной сформировать у осужденного уважительное отношение к человеку, обществу, труду, нормам и традициям человеческого общения. Это открывает широкие возможности для профессиональной деятельности социальных работников, но в то же время требует от административного персонала и работников исправительной системы глубокой образовательной подготовки, а нередко и переподготовки в области социальной работы и пенитенциарной педагогики.

В начале 90-х годов в нашей стране начинает складываться социальная работа как профессиональная деятельность. А в 1991 году в России была введена новая профессия социальный работник, специалист по социальной работе, Основы социальной работы: Учебник /отв. Ред. П.Д. Павленок - 2 - е Изд.; блин, испр. и доп. - М.: Инфра - М.: 2002 год с. 17. который является непосредственным исполнителем социальной работы.

Следует отметить, что социальная работа относиться к одному из многочисленных видов деятельности. Социальная работа является особым видом деятельности, цель которой - удовлетворение социально гарантированных и личных интересов и потребностей различных групп населения, создание условий, содействующих восстановлению и улучшению способностей людей социальному формированию. Социальная работа: теория и практика: Учеб. Пособ. /отв. Ред. Д.и.н., проф. Е.И. Холостова, и д.и.н. А.С. Сорвина. - М.: Инфра М. - 2002 год с. 5-6. Она включает также оказание помощи людям, нуждающимся в ней, неспособным без посторонней помощи решить свои жизненные проблемы, а во многих случаях и жить. Все выше перечисленное так важно в сложившихся социально - экономических условиях в Российском государстве.

Становление у нас широко распространенной по всему миру профессии социального работника, и социальной работы в целом, было сопряжено со сложным и противоречивым процессом реформирования России, перехода отечественной экономики к рыночным механизмам хозяйствования. Социальная работа. _Под общ. Ред. Проф. В.И. Курбатова, серия "Учебники, учебные пособия". - Ростов н/Д: "Феникс" 2003. с. 41-42. При этом одной из проблем, с которой столкнулась социальная работа является законодательное закрепление ее деятельности с различными категориями граждан.

Социально-экономические преобразования, осуществляемые в нашей стране, самым непосредственным образом связаны с деятельностью уголовно-исполнительной системы (далее УИС). Лузгин С.А. Социальная работа как одно из основных средств исправления осужденных// Ведомости уголовно - исполнительной системы. 2005 № 6 с. 27. Так в настоящее время, в УИС Минюста России происходит становление социальной работы с осужденными, определяются основные направления этой деятельности. Следует отметить, что социальная работа с осужденными женщинами - это деятельность по оказания им социальной помощи, поддержки, защиты в целях их исправления и ресоциализации в период исполнения уголовного наказания, а также адаптации в обществе после освобождения.

Актуальность. При этом социальная работа с осужденными столкнулась с такой проблемой, как правовое обеспечение ее деятельности. На сегодняшний день эта проблема заслуживает особого внимания в связи с тем, что для эффективного осуществления этой деятельности в УИС Минюста России необходима тщательная проработка правовых основ социальной работы с осужденными. Все это требует изучения и дальнейшей проработки правовых основ социальной работы с осужденными женщинами в УИС Минюста России.

Объектом курсовой работы являются осужденные женщины к лишению свободы.

Предметом курсовой работы являются особенности содержания осужденных женщин и правовое обеспечение социальной работы с осужденными женщинами, отбывающими уголовное наказание.

Цель курсовой работы - выявить особенности социальной работы по отношению к осужденным женщинам и изучить правовые основы социальной работы с осужденными женщинами в УИС Минюста России, для их реализации в практической деятельности учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы и в учебной деятельности.

В соответствии с указанной целью в работе рассматриваются следующие задачи.

Основные задачи курсовой работы:

Рассмотреть историю социальной работы в пенитенциарной системе;

Изучить действующее законодательство, содержащее правовые основы социальной работы;

Выявить правовые основы социальной работы с осужденными женщинами в действующем законодательстве и нормативных документах;

Выявить особенности социальной работы с осужденными женщинами;

Рассмотреть особенности кадрового обеспечения социальной работы с осужденными женщинами.

Элементы новизны: в ходе исследования удалось выявить как косвенное, так и прямое отражение правовых основ социальной работы с осужденными женщинами в таких нормативно - правовых документах, как в Конституции Российской Федерации, Уголовно-исполнительном кодексе, Постановлениях Правительства и Приказах Минюста России. Поэтому материалы курсовой работы могут быть использованы в практической деятельности, в частности, в учебном процессе, в работе практических органов.

Глава 1. История и основы правового обеспечения социальной работы с осужденными женщинами в УИС Минюста России

1.1 История социальной работы в пенитенциарной системе России

Понятие "пенитенциарная система" восходит к латинскому слову рoenitentia (раскаяние) и включает в себя систему правовых норм, исполнительных органов и учреждений, организующих отбывание уголовного наказания лиц, приговоренных судом к лишению свободы.

Многолетняя мировая история становления и развития пенитенциарной системы в отдельных странах весьма разнообразна и определяется, главным образом, историческими традициями народов, социально-психологическими особенностями.

В Российском праве понятие "тюремное заключение" впервые отмечено в судебнике 1550 года, когда в статьях этого нормативно - правового акта появился такой вид наказания, как "вкинути в турму".

Следующим из наиболее значительных нормативных актов в истории средневековой России было Соборное уложение 1649 года, согласно которому тюрьмы в Москве предписывалось строить "государственной казною", а всем этим делом должен был заправлять Разбойный приказ; в других городах строительство тюрем возлагалось на местные власти.

Такое положение дел в тюремной системе России с небольшими изменениями сохранилось до 19 века. С появлением в 1845 году Уложения о наказаниях - уголовно-исполнительных - можно говорить о начале формирование стройной тюремной системы. В этом Уложении был определен общий порядок управления местами заключения и обозначены функции для ряда должностных лиц. Стурова М.П. О социально-педагогическом назначении пенитенциарной системы //Правовые и организационные основы функционирования органов, исполняющих наказания: Сб. науч. тр. - М.: НИИ МВД РФ, 1995. - С. 21-30.

До появления первых указов в системе формирования пенитенциарных учреждений первыми предпосылками помощи осужденных и заключенных были князья. Исходя из требований православной веры, древнерусские князья. раздавая бедным и нуждающимся продукты, не забывали про осужденных. Этим особо отличался Ростово-суздальский князь Юрий Долгорукий. Такую традицию унаследовал и его сын Андрей Боголюбский. Из его княжеской резиденции близ Владимира телеги, груженные продуктами доставляли еду не только на окраины города для неимущих, но и для заключенных в тюрьмы и темницы.

В тюремной жизни, в условиях исполнения наказания по судебному приговору большое значение имела также и одежда. В соответствии со статьей 190 "Устава о содержащихся под стражей" (1890) содержащиеся в тюрьмах арестанты гражданского ведомства снабжаются одеждой, бельем и обувь. по правилам, изложенным в статьях 191-202 того же устава. Все это обеспечение должно было поставляться на средства из казны государства.

Говорить о какой-либо серьезной, планомерной, систематической социальной работе с осужденными в пенитенциарных учреждениях того времени (XVIII - XIX века) не приходится. Фирсов М.В. История социальной работы в России: Учеб. пособие. - М.: Владос, 1999. С. - 46-49.

В тюрьмах важнейшие задачи социального работника состоят в том, чтобы: вместе с осужденными и руководством тюрьмы составить план обучения и работы на период лишения свободы; помочь осужденному преодолеть психологический кризис в связи с нахождением под арестом; помочь организовать свободное время и порекомендовать виды обучения; поддержать контакт между заключенными и их родственниками; помогать советом родственникам заключенного в решении проблем, связанных с его арестом и лишением свободы; помогать заключенным в регулировании финансовых вопросов; подготовить заключенного к выходу на свободу, в том числе, насколько это возможно, подыскать жилье и работу.

В дореволюционной России на протяжении нескольких столетий существовали традиции благотворительной деятельности по отношению к лицам, находящимся в местах лишения свободы. В государственные, религиозные и фамильные праздники (например, день рождения императора) российские государи и сановники посещали тюрьмы, выслушивали жалобы арестантов, оказывали им материальную помощь, а иногда освобождали заключенных, по сути дела осуществляя помилование. "Преступление и наказание" №9. - 2005 год. С. 20.

Однако подобного рода деяния были бессистемными. В начале XIX в. возникла идея создать "Попечительное о тюрьмах общество" (докладная записка государю от князя А. Голицына, изучавшего опыт подобной деятельности в зарубежных государствах). Инициатором образования Общества в Санкт-Петербурге выступил император Александр I. Он утвердил Устав Общества и стал его покровителем. Эпиграфом Устава стали стихи из Библии: "Я, Господь, призвал Тебя в правду, и буду держать Тебя за руку и хранить тебя, и поставлю Тебя в завет для народа, во свет для язычников. Чтобы открыть глаза слепых, чтобы узников вывести из заключения и сидящих во тьме - из темницы" (Книга Исаии. 42:6-7).

Первое заседание Попечительного общества состоялось 11 октября 1819 г. Сам состав его правления свидетельствует о значении для государства воспитательной работы с осужденными: президент Общества - князь А. Голицын, вице-президент - Преосвященный Михаил, Митрополит Новгородский и Санкт-Петербургский; Преосвященный Филарет, Архиепископ Тверской и Каширский; генерал-лейтенант граф Карл Ливен. (Об утверждении в г. С. -Петербурге Общества Попечительного о тюрьмах. - СПб.: Печатный дом, 1819. С. 10.). В Уставе Общества указано, что попечение должно быть не только об улучшении состояния содержащихся в тюрьмах преступников, но и о нравственном их исправлении. Фирсов М.В. Социальная работа в России: Теория, история, общественная практика. - М.: Изд-во МГСУ, 1996. С. 65-69.

Правила для Попечительного общества о тюрьмах предписывали следующее:

"1. В Санкт-Петербурге учреждается Общество Попечительное о тюрьмах, предметом которого будет нравственное исправление содержащихся преступников, улучшение состояния заключенных.

2. Обязанностью общества сего будет стараться о том, чтобы в тюрьмах и местах заключения вводимы были по удобности 5 средств исправления:

Ближайший и постоянный надзор за заключенными;

Размещение их по роду преступлений или обвинений;

Наставление их в правилах Христианского благочестия и доброй нравственности, на оном основанной;

Занятие их приличными упражнениями;

Заключение провинившихся или буйствующих из них в уединенное место.

3. Общество будет состоять под Высочайшим покровительством Государя Императора. социальная работа осужденный правовое

4. Всякий делающий подписку на ежегодные приношения, к подкреплению сего Общества в благотворном деле его, признается членом Общества, а кто делает единовременные взносы - Благотворителем. Приношения могут быть не только деньгами, но и съестными припасами, платьем и другими потребностями для заключенных.

9. Члены комитета имеют право и свободу посещать тюрьмы и дома, где содержатся заключенные, во всякое время и по своему пожеланию. Все замечания сообщают комитету, а дальше до начальства доводится о том, что нужно исправить в ведомстве, которого эти тюрьмы и места заключения.

11. Снабжение книгами Священного писания духовного содержания. Наставления и поучения Священника, когда и где такового можно иметь, весьма нужны и содействуют благотворительной цели о тюрьмах. Если найдется и средство, при котором тюрьмы устроят церковь, то сие есть превосходное учреждение для душевной пользы освобождающимся.

12. В тюрьмах приемлются дальнейшие меры к отвращению от горячительных напитков" (Об утверждении в г. С.-Петербурге Общества попечительного о тюрьмах. СПб.: Печатный дом, 1819. С. 10). "Преступление и наказание" №4-2004 год. С.9.

В ежегодных отчетах Общества отражены вопросы питания и обеспечения заключенных одеждой, занятия их трудом, религиозное и нравственное воспитание. Кроме того, по инициативе Общества в тюрьмах началось обучение молодых заключенных грамоте и профессиям, были созданы мастерские, две трети прибыли от которых получали осужденные.

В течение 10-15 лет практически во всех регионах России были созданы Попечительства, работавшие более чем в 800 местах заключения и способствовавшие обучению заключенных, сбору пожертвований. Попечители контролировали тюремное начальство, выявляя казнокрадство и лихоимство.

После Октябрьской революции Общество Попечительное о тюрьмах было распущено, но в первые годы советской власти такие комитеты еще кое-где работали при тюрьмах.

В январе 1925 г., в развитие существующего законодательства, было утверждено "Положение о Всероссийском и губернских (областных), краевых комитетах помощи содержащимся в местах заключения и освобождаемым из них". Оно представляло собой программу действий по закреплению результатов перевоспитания правонарушителей. В качестве первоочередных были определены следующие мероприятия: формирование материального фонда; создание предприятий; открытие общежитий и столовых; объединение освобождаемых в артели и т. д. Перед комитетами ставились задачи помощи осужденным в период отбывания наказания и поддержание связи с ними после освобождения. Руководство комитетами помощи возлагалось на прокурора республики. Фирсов М.В. Социальная работа в России: Теория, история, общественная практика. - М.: Изд-во МГСУ, 1996. С. 77-79.

В 1933 г. по Указанию Главного управления лагерей при культурно-воспитательных частях исправительно-трудовых лагерей (ИТЛ) начали создаваться на общественных началах специальные комиссии связи, деятельность которых регламентировалась инструкцией "О комиссиях связи лагерей ОГПУ". Задачи этих комиссий заключались в следующем:

Разъяснение правового положения осужденным по их освобождении, проведение консультаций после освобождения;

Установление связи с освобождающимися по вопросам трудового и бытового устройства;

Выяснение условий жизни и быта освобожденных на свободе. Фирсов М.В. История социальной работы в России: Учеб. пособие. - М.: Владос, 1999. С. 50-52.

В истории становления Советского государства можно выделить несколько отдельных этапов развития уголовно-исправительной системы. Причем сама последовательность и продолжительность этих этапов не определяется эволюционным, поступательным совершенствованием исправительного законодательства, а связана исключительно с частой сменой внутриполитической конъюнктуры руководством страны (этапы становления указаны в приложении № 2). "Преступление и наказание" №9-2005 год. С. - 22.

Исключительно плодотворным для уголовного и уголовно-исполнительного законотворчества оказался 1996 год. Так, 24 мая 1996 года Государственной Думой был принят новый Уголовный кодекс Российской Федерации, который с 1 января 1997 года вступил в законную силу. Вслед за этим 18 декабря 1996 года Государственная Дума приняла Федеральный закон "О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации", который с 1 июля 1997 года стал основным нормативно-правовым документом, регламентирующим исполнение всех видов наказаний.

В последнее десятилетие XX века в нашей стране зародилось и начало стремительно развиваться социальное образование. Социальное образование как новый компонент общего и профессионального обучения имеет ряд особенностей, производных как от стадии своего развития, так и от условий , в которых происходит его становление. Первое разъясняет, почему социальное образование пока не воспринимается педагогической общественностью как самостоятельное и масштабное явление, второе влияет на определение предметного поля новой междисциплинарной области знаний. В самом общем виде социальное образование является ответом на бурный рост знаний, резкое усиление теоретических, системных, прогнозных доминант в теории познания. Социальные знания не подаются в форме готовой истины или рецепта реального действия. В арсенале новой дисциплины - набор теорий, социальных технологий, опыт политических модернизаций, изложение вариантов экономических преобразований и модели социального развития, колоссальный потенциал компаративного анализа совокупного опыта развития цивилизации. "Преступление и наказание" №4-2004 год. С. 11.

Расчеты показывают, что к 2015 году сократится количество людей, занятых в сфере материального производства; возрастет роль квалифицированного труда в сфере быта и услуг; увеличится численность государственных служащих и специалистов в области управления персоналом; приобретет особое значение статус социального работника и невероятно масштабными с точки зрения сегодняшнего дня станут параметры его деятельности. Стурова М.П. О социально-педагогическом назначении пенитенциарной системы //Правовые и организационные основы функционирования органов, исполняющих наказания: Сб. науч. тр. - М.: НИИ МВД РФ, 1995. - С. 34-36.

1. 2 Правовые основы социальной работы в К онституции Российской Федерации

В условиях реформирования Российского государства, становления рыночных отношений десятки миллионов людей (пенсионеров, инвалидов, детей - сирот, и др.) нуждаются в экстренной социальной помощи и защите. Основы социальной работы: Учебник/Ответ. Ред. П.Д. Павленок - 2-е изд., испр.: и допол. М.: Инфра - М, 2002. с. 5. Поэтому все большее внимание уделяется социальной работе, которая призвана решить социальные проблемы людей. Социальная работа - функциональное выражение социально - политической и социально - правовой ответственности государства и общества перед населением. Там же с. 81. Социальная работа, как деятельность, не может эффективно реализовываться без ее законодательного закрепления в нормах права государства.

Правовые основы социальной работы косвенно закреплены в главном законе государства - Конституции Российской Федерации. Так, в статье 7 Конституции Российской Федерации говориться:

"1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты".

Понятие "социальное государство" ново для российского законодательства: оно впервые употреблено именно у нас в Конституции 1993 года и подчеркивает обязанность проводить определенную социальную политику и нести ответственность за достойную жизнь людей, свободное развитие каждого человека. Конституция РФ. Комментарий /Под общ. Ред. Б.Н. Топорнина. Юрид. Лит. 2004. с. 85. Политика социального государства направлена на создание социальных условий для достойной жизни и свободного развития человека, охраняет труд и здоровье людей, устанавливает гарантированный размер оплаты труда, обеспечивает поддержку семьи, материнства, детства, инвалидов и пожилых граждан, развивает систему социальных служб, организует и проводит социальную работу. Основы социальной работы. Учебник/ Отв. Ред. П.Д. Павленок - 2 - е изд; испр. и доп. М.: Инфра М. 2002 с. 86.

Социальное государство признано заботиться о создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Под достойной жизнью обычно понимают, прежде всего, материальную обеспеченность на уровне стандартов современного развития общества, доступ к ценностям культуры, гарантированность прав личной безопасности, а под свободным развитием - физическое, умственное и нравственное совершенствование человека. Конституция РФ. Комментарий /Под общ. Ред. Б.Н. Топорнина. Юрид. Лит. 2004 с. 92.

Статья 39 Конституции РФ также закрепляет правовые основы социальной работы:

"1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность". Конституция РФ М.: Изд. Юрид. Лит. 2005 с. 15-16.

Право на социальное обеспечение заключается в том, что государство гарантирует предоставление средств к жизни граждан, лишенных (полностью или частично) способностей или возможностей трудиться и получать доходы от труда, а также помощь семье в связи с рождением и воспитанием детей.

Конкретные правовые основания для получения гарантированных социальных выплат взамен трудовых доходов или в дополнение к ним многочисленны. Основные виды выплат закреплены в Конституции РФ.

Обычный или общеустановленный пенсионный возраст в РФ - 60 лет для мужчин и 55 лет - для женщин. Именно с этим возрастом для большинства граждан связано официальное окончание рабочего периода жизни. С ним, как правило. Связывается и предоставление льгот и услуг, предназначенных пожилым людям.

Конституция дополняет традиционные основания социального обеспечения новым - воспитанием детей. Оно является обобщенным выражением ряда конкретных оснований для социальной поддержки семьи, которые появляются с рождением и воспитанием детей и предусмотрены действующим законодательством (беременность и роды рождение ребенка, уход за малолетним ребенком и т.д.).

Действующим законодательством установлены и некоторые другие основания социального обеспечения (например, выслуга лет, безработица). Практически оно закрепляет права граждан на социальную защиту от всех известных в мировой практике случаев социального риска, т. е. риска утраты заработка или его недостаточность по объективным причинам.

По своему содержанию право на социальное обеспечение складывается из права на получение денежного дохода и права на социальное обслуживание, призванное удовлетворить особые потребности людей, обусловленные расстройством здоровья (потребность в помощи ведения домашнего хозяйства, специальных средствах передвижения, содержании и комплексном обслуживании в домах - интернатах.)

Другой вид обеспечения - социальные пособия - имеет большое значение в поддержании соответствующего жизненного уровня трудоспособного населения. Они либо компенсируют временно утраченный заработок, либо дополняют трудовые и иные законные доходы лиц(семей) несущих повышенные расходы, связанные, как правило с рождением и воспитанием детей. По специфике обеспечение и социальному назначению можно выделить три группы пособий:

1) Пособия по временной нетрудоспособности (по болезни, по уходу за больным членом семьи, при карантине, и т.д.);

2) Пособие по безработице;

3) Пособия семьям, имеющим детей (или собирающихся иметь детей.)

Уровень и характер правового регулирования системы пособий различны, но закрепление в законе прав граждан необходимо и в этой области социального обеспечения, тем самым закрепляя правовые основы социальной работы. Конституция РФ. Комментарий /Под общ. Ред. Б.Н. Топорнина. Юрид. Лит. 2004. с. 219-220.

Конституция ориентирует законодательство и социальную практику на всемирное развитие негосударственных форм социального обеспечения, которые всегда сопутствовали государственной системе, но получили особо заметное распространение в последние годы. Конституция поддерживает право негосударственных форм социального обеспечения на независимое функционирование, предоставляет им государственное покровительство.

Поощрение развития негосударственных форм социального обеспечения не означает ограничение сферы действия или снижения качества государственной системы социального обеспечения. Именно она составляет основу материального благополучия и определяет общий социально - экономический статус миллионом пожилых и нетрудоспособных граждан.

Необходимость ее сохранения и развития определена в статье 7 Конституции РФ, формирующей цели социальной политики. В силу узкой сферы действия и недостаточно высоких размеров выплат негосударственной формы и в перспективе будут играть дополнительную, вспомогательную роль формирования уровня и качества жизни пенсионеров, складывающихся на основе выплат по государственной системе. Там же с. 221-223.

В части 1 статьи 41 Конституции РФ также косвенно упоминается о правовых основах социальной работы. В соответствии с этой статьей каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. А государство обязано обеспечивать охрану здоровья своих граждан и медицинскую помощь нуждающимся в ней. Эта функция государства осуществляется различными методами, включая правовые, направленные на предупреждения повреждения здоровья и на оказание гражданам медицинской помощи. Медицинская помощь гражданам оказывается бесплатно в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств бюджета, страховых взносов и других поступлений. Конституция РФ. Комментарий /Под общ. Ред. Б.Н. Топорнина. Юрид. Лит. 2004. С. 228.

В статье 43 Конституции РФ также косвенно отражены правовые аспекты социальной работы. Так в соответствии каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного основного общего и среднего профессионального образования государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их замещающие обеспечивают получение детьми основного общего образования. Основой государственных гарантий получения гражданами образования является государственное и муниципальное финансирование образования.

В Российской Федерации сфера рассматривается в качестве приоритетной. Там же с. 236-237. В Российской Федерации каждый на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в соответствующем высшем заведении. Лицам, имеющим диплом о высшем образовании предоставляется возможность получения послевузовского профессионального образования для повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации соответственно ученой степени.

Этими правами могут пользовать и осужденные женщины, так как в конституции не говориться о том, что осужденные ограничены в обладании и пользовании этим правом, подтверждение этого содержится в уголовно-исполнительном кодексе (далее УИК). Из вышесказанного видно, что в этой статье косвенно подтверждается о наличии правовых основ социальной работы с осужденными женщинами в УИС Минюст России Конституции. Основы социальной работы: Учебник/Ответ. Ред. П.Д. Павленок - 2-е изд., испр.: и допол. М.: Инфра. - М, 2002 с. 82. В части 1 статьи 55 Конституции РФ говориться о том, что "перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина". Однако они могут быть ограничены Федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства". Конституция РФ М.: Изд. Юрид. Лит. 2005 с. 20-21.

При этом следует отметить, что правами и свободами, закрепленными в Конституции РФ, могут пользоваться и осужденные женщины, отбывающие уголовное наказание в виде лишения свободы в УИС Минюст РФ, так как Конституция не ограничивает их в пользовании вышеперечисленными правами. Ведь они являются гражданами РФ. Эти граждане, которые совершили уголовное преступление и теперь отбывают уголовное наказание за совершенное деяние. Следует отметить, что осужденные ограничены в следующих правах: на передвижение, на место пребывание, на место жительства, на неприкосновенность частной собственности, на тайну переписки, телефонных переговоров и др. Основы социальной работы: Учебник/Ответ. Ред. П.Д. Павленок - 2-е изд., испр.: и допол. М.: Инфра - М,2002 с. 84.

При этом возникает проблема с правовым обеспечением деятельности специалиста по социальной работе с осужденными женщинами в УИС Минюст России. Социальная работа в УИС - это особый вид деятельности. Особенность эта прежде всего обусловлена тем, что работа проводиться с осужденными женщинами, которые являются гражданами РФ, совершившие преступление и отбывающие уголовное наказание в виде лишения свободы в ИУ УИС Минюста России.

1.3 Правовые нормы социальной работы с осужденными в уголовно - исполнительном законо дательстве Российской Федерации

Правовые аспекты социальной работы с осужденными содержаться не только в Конституции РФ, но и в уголовно-исполнительном законодательстве РФ. Так в части 2 статьи 1 УИК РФ говориться о том, что одной из задач уголовно-исполнительного законодательства является оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Суть социальной адаптации состоит в приспособлении человека к новым правилам и нормам человеческого общежития, к тем или иным условиям жизни в обществе. Закрепление в УИК этой задачи косвенно закрепляет и аналогичное направление социальной работы с осужденными женщинами в УИС.

Так осужденным женщинам к лишению свободы, по крайней мере трижды приходиться переживать весьма сложные адаптивные ситуации, каждый раз заново приспосабливаясь:

а) к требованиям режима в ИУ, к среде осужденных, материально - бытовым ограничениям;

б) при изменении вида ИУ;

в) в связи с освобождением осужденного из ИУ. Комментарии к УИС РФ Под дбщ. Ред П.Г. Мищенкова. - М.: Экспертное бюро - М 2003 год с. 19-20.

В УИК РФ и о таком направлении социальной работы как социальное обеспечение и социальная поддержка осужденных. Так в части 7 ст. 12 говориться о том, что " осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсии и социальных пособий, на общих основаниях в соответствии с законодательством РФ". Там же с. 55.

В соответствии со ст. 98 УИК РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам на общих основаниях. Осужденные женщины имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. При этом выплата пенсии осуществляется органами социальной защиты населения по месту нахождения ИУ путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных женщин. Комментарии к УИС РФ. Под дбщ. Ред П.Г. Мищенкова. - М.: Экспертное бюро - М 2003 год, с. 326.

Эти статьи являются прямым отражением правовых норм Конституции РФ. Этим статьи подтверждают то, что осужденные как и все граждане РФ, могут пользоваться таким конституционным правом, как право на социальное обеспечение.

В УИК РФ отражено и закреплено и такое важное направление социальной работы, как восстановление, сохранение и поддержание социально - полезных связей осужденным с внешним миром. Так в ст. 89 УИК РФ говориться:

"1. Осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне ИУ продолжительностью пять суток. В этом случае начальником ИУ определяется порядок и место проведения свидания.

2. Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или другими лицами в присутствии представителя администрации ИУ; длительные свидания с правом совместного проживания с супругой (супругом), родителями, детьми, усыновителями, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а в исключительных случаям с разрешения начальника учреждения - с иными лицами." Комментарии к УИС РФ. Под дбщ. Ред П.Г. Мищенкова. - М.: Экспертное бюро - М 2003 с. 296-297.

Эта статья преследует цель сохранения семейных отношений, родственных и иных социально полезных связей осужденных, тем самым закрепляя рассматриваемое направление социальной работы.

В соответствии со статьей 91 ИУК РФ, "осужденные к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества …" УИК РФ "АЖУР" г Екатеринбург 2004, с. 36. .

Переписка осужденных также является важным средством сохранения и налаживания их социально - полезных связей с семьей, родственниками, друзьями, товарищами по учебе и работе. Возможность отправления денежных переводов осужденным позволяет им оказывать семье и родственникам материальную помощь. Все вышерассмотренное также говорит о наличии правовых основ социальной работы с осужденными УИС Минюста России.

Так в статье 88 п. 5 говориться, "Осужденные беременные женщины, осужденные женщины, имеющие при себе детей, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на лицевых счетах, без ограничения.(Федеральный закон от 09. 03.2001 №25 - ФЗ) А в статье 90 п.1 говориться, что осужденным женщинам разрешается получать посылки и передачи без ограничения их количества. Там же с. 36.

Осужденные к лишению свободы женщины, как и все остальные, на лишены статуса материнства, поэтому данный критерий требует к себе особого внимания. Так, статьей 97 п.2 УИК предусмотрен данный факт. "Осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка ИУ, может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы ИУ для устройства детей у родителей либо в детском доме на срок до пятнадцати суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, а осужденным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей - инвалидов вне ИК, - один краткосрочный выезд в год для свидания с ними на тот же срок.(в ред.федерального закона от 08.12.2003 №161 ФЗ) УИК г. Екатеринбург 2004 АЖУР с. 40

В соответствии со статьей 98 УИК РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и рода на общих основаниях. Осужденные имеют право на общих снованиях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца, и в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. При этом выплата пенсий осуществляется органами социальной защиты населения по месту нахождения ИУ путем перечисления на лицевые счета осужденных. Комментарии к УИС РФ Под дбщ. Ред П.Г. Мищенкова. - М.: Экспертное бюро - М 2003 год с. 326.

В УИК РФ в статье 100 особое внимание уделяется особенностям материально - бытового обеспечения осужденных беременных женщин, осужденных кормящих матерей и осужденных женщин, имеющих детей.

"1. В ИУ, в которых отбывают наказание осужденные женщины, имеющие детей, могут организовываться дома ребенка. В домах ребенка ИУ обеспечиваются условия, необходимые для нормального проживания и развития детей. Осужденные женщины могут помещать в дома ребенка ИУ своих детей в возрасте до трех лет, общаться с ними в свободное от работы время без ограничения. Им может быть разрешено совместное проживание с детьми.

2. С согласия осужденных женщин их дети могут быть переданы родственникам или по решению органов опеки и попечительства иным лицам либо по достижении детьми трех летнего возраста направлены в соответствующие детские учреждения.

3. Если ребенку, содержащемуся в доме ребенка ИУ, исполнилось три года, а матери до окончания отбывания наказания осталось не более года, администрация учреждения может продлить время пребывания ребенка в доме ребенка до дня окончания срока отбывания наказания матерью.

4. Осужденные беременные женщины и осужденные кормящие матери могут получать дополнительно продовольственные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых медицинским заключением. Осужденным беременным женщинам, осужденным женщинам во время родов и в послеродовой период оказывается специализированная медицинская помощь (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 № 161 - ФЗ) УИК г. Екатеринбург АЖУР, с. 42. .

Нельзя оставить без внимания и такой аспект социальной работы, профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных к лишению свободы. Так, в статье 108 говориться о том, что в ИУ организуется начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка осужденных, не имеющих профессии, по которой осужденный может работать в ИУ и после освобождения. Комментарии к УИС РФ Под дбщ. Ред П.Г. Мищенкова. - М.: Экспертное бюро - М 2003 год с. 347. Получение профессии в ИУ, по которой осужденный может работать не только в ИУ, но и на свободе, является важной составляющей подготовки осужденных к освобождению. Ведь получение осужденным профессии позволит ему эффективнее адаптироваться к условиям жизни на свободе; найти работу и вести нормальный образ жизни. Поэтому получение профессии так важно для социальной работы с осужденными, а закрепление этого в УИК РФ указывает на косвенное отражение правовых норм социальной работы с осужденными в уголовно-исполнительном законодательстве.

На сегодняшний день социальная работа с осужденными является одним из приоритетных направлений в деятельности ИУ. Для приведения этой работы в соответствии с действующим законодательством изданы и направлены в территориальные органы ФСИН России приказы Минюста России от 30 декабря 2005 г №262 "Об утверждении Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения УИС" и от 13 января 2006 г. № 2 "Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от наказания в ИУ УИС". В них акцентировано внимание на усиление социальной направленности воспитательного процесса, обеспечение решения задач ресоциализации лиц, отбывающих наказание, и их социальной адаптации после освобождения. Кроме того, 4 августа 2006 года принята Концепция о развития социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными в ИУ на период до 2010 года. Ведомось УИС № 10 2006 с. 13

Глава 2. Особенности социальной, работы с осужденными женщинами

2.1 Особенности социальной, психологической и воспитательной работы с осужденн ыми женщинами к лишению свободы

Согласно Концепции развития социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными в ИУ, утвержденной 4 августа 2006 года директором ФСИН России Ю.И. Калининым, одним из основных направлений совершенствования этой деятельности является ее дифференциация, учитывающая вид ИУ и особенности категорий осужденных.

Данной концепцией впервые провозглашено единство социальной, психологической и воспитательной работы (СПВР). Сегодня эти направления деятельности рассматриваются как взаимосвязанные и взаимодополняющие друг друга. Необходимо исходить из того, что целью исполнения наказания отношении всех категорий осужденных является их исправление, которого можно достичь лишь при ресоциализации лиц, отбывающих наказания за преступные деяния. В. Поздняков. Особенности социальной работы в пенитенциарной системе. 2007, с. 23.

Говоря о СПВР с различными категориями осужденных (в нашей курсовой мы говорим об осужденных женщинах), то есть с большими группами, отличающиеся теми или иными признаками, присущими каждому индивиду, мы выделяем общие закономерности и особенности этих групп.

Социально уязвимой категорией осужденных, отбывающих наказание, являются женщины. Их убеждения и мотивация поступков чаще всего связаны с семейно-бытовыми проблемами. Поэтому в СПВР с ними особое внимание следует уделять вопросам семьи, деторождения и материнства. Большое значение имеет проблема сохранения положительных связей с семьей, детьми, а для молодых женщин - проблема вступления в брак, подготовка к выполнению роли жены, матери, хранительнице домашнего очага.

Необходимо уделять серьезное внимание физиологическим особенностям женского организма, специфическим женским болезням, которые излечиваются у женщин гораздо труднее, чем у мужчин. Доклад Ю.И. Калинин на заседании коллегии Минюста России от 15 декабря 2005// Преступление и наказание 2006 № 1 с. 7.

Особого внимания заслуживает проблема психического и физического здоровья женщин. Социальная нестабильность современной России способствует повышению уровня тревожности в обществе, а среди женщин - особенно. Известно, что в целом психотравмирующие ситуации переживаются женщинами гораздо глубже и продолжительнее, чем мужчинами. Кроме того, современная экология тяжело отражается на физическом здоровье и ее детях, ухудшая ее репродуктивную систему, травмируя психику. Федеральная программа "Развитие УИС (2007-2016гг.). Утверждена постановлением Правительства РФ от 5 сентября 2006 г. - № 540//СЗ РФ - 2006. № 39 - с. 75. Женщины в два раза чаще страдают от тревожности и депрессии. Результаты некоторых научных изысканий подтвердили стереотипные представления о полах, выявив тот факт, что женщины более склонны к опеке и менее агрессивны. Такие гендерные различия позволяют понять, почему большинство людей оценивают свои чувства к женщинам более позитивно, нежели к мужчинам. Майерс Д. Социальная психология /СПб.: Питер, 1997.

Проблема сохранения физического и психического здоровья у женщин в условиях лишения свободы в тесной взаимосвязи с улучшением санитарно - гигиенических и бытовых условий заслуживает особого внимания. Есто нерешенные вопросы и касающиеся материнства, которое фактически не создает никаких правовых преимуществ для женщин и ее детей, остающихся в полной изоляции от матери на длительный срок (за исключение беременных и имеющих детей в возрасте до трех лет). Таким образом правовой статус осужденной женщины нуждается в постоянном совершенствовании и более детальном регламентировании, учитывающем психофизиологические, социально - демографические и иные особенности женщины (приложение №1).

Женщины по сравнению с мужчинами более уязвимы, эмоциональны, импульсивны, острее переживают социальное неблагополучие, разлуку с семьей родственниками, привычной средой. Поэтому большое значение имеет организация их свободного времени и досуга. Необходимо повышать культурный уровень осужденных женщин, развивать у них духовность и мораль, эстетику, чувство материнства, женственность.

Важное значение имеет организация в ИУ художественной самодеятельности, различных кружков клубов, смотров- конкурсов, встреч с известными артистами и т.п. Осужденным женщинам должна оказываться психологическая помощь в случае стрессов и внутренних конфликтов. Социальная работа в УИС: Уч. Пособ. - Рязань, 2005 с 45.

Следует уделять серьезное внимание лицам, находящимся на начальном этапе отбывания наказания, - вновь прибывшим. Работа с ними должна начинаться в карантинном отделении ИУ. В первые же дни пребывания осужденных ИУ следует выявить их психологические особенности наиболее волнующие социальные проблемы, установить степень педагогической запущенности и криминальной зараженности. Эта работа может быть проделана совместно психологической и воспитательными службами. Социальная работа с осужденными: Уч. Пособие. - М., Кузнецов М.И., Казанцев В.Н., Ившин Д.В. 2005 с. 12.

Социально-педагогические условия в пенитенциарных учреждениях (условия быта, труда, досуга) нуждаются в современном этапе в коренном улучшении. Вряд ли возможно вести воспитательную работу среди голодных, плохо одетых, озлобленных тяжелыми условиями существования людей. Создание в колониях благоприятных социально-педагогических условий осложняется некоторыми причинами.

Первая из них - дезориентированность сотрудников ИУ и общественности относительно необходимости и возможности исправления осужденных. Последние в большинстве случаев рассматриваются как объекты карательного воздействия, и считается, что чем хуже условия содержания, тем эффективнее карательное воздействие.

Вторая - отсутствие четких принципов взаимоотношений администрации ИУ с осужденными в процессе хозяйственной, управленческой и воспитательной работе. Ветошкин С.А. Система воспитательной работы в пенитенциарном учреждении: Учеб. Пособие - Екатеринбург: "СВ - 96", 2000 - с. 41.

Сформулированная в статье 1УИК РФ цель - исправления осужденных предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными так и иными лицами - может длительное время оставаться нереализованными, если воспитательная работа не будет проводиться на профессиональной основе, включающей использование научных достижений педагогики, социологии, психологии и криминологии. Социальная работа с осужденными в учреждениях УИС. Сборник материалов передового опыта. - М.: НИИ ФСИН России, 2006 с. 120.

Проблема социальной реабилитации лиц, освобождающихся из мест лишения свободы является сегодня приоритетным направлением в деятельности ИУ.

Создание предпосылок для интеграции отбывших наказания осужденных в обществе зависит от многих составляющих факторов, поэтому работа в данном направлении начинается уже с первых дней прибывания в ИУ. Хорошую базу для социальной реабилитации и адаптации лиц, отбывших наказание, дает наличие у них достаточного образовательного уровня и профессиональной подготовки.

Организованные в местах лишения свободы общеобразовательное обучение и профессиональная подготовка позитивно складывается на развитие личности, обеспечивают неразрывную связь с системой образования в стране, предоставляют бывшему осужденному возможность продолжить образование, а значит сохранить перспективу найти свое место в жизни. Социальная работа с осужденными в учреждениях УИС. Сборник материалов передового опыта. - М.: НИИ ФСИН России, 2006 с. 4.

К сожалению большинство осужденных женщин не планируют свое будущее, не желают работать над собой, не имеют целей. Отсутствие интереса к семье, выбору профессии, получению образования, возможности иметь неплохой заработок - вот те особенности, с которыми все чаще приходиться сталкиваться при изучении личности осужденной женщины.

Воспитательная работа с преступниками требует не только глубоких знаний и усилий сотрудников ИУ, но и ярких личностных примеров для осужденных. Сотрудник женского исправительного учреждения должен быть не только высокообразованным, разносторонне развитым человеком, но и яркой талантливой личностью. А сотрудницам, исполняющим уголовное наказание, кроме того необходимо обладать женственностью, доброжелательностью, обаянием, свойственным женской природе. Находящимся в условиях изоляции лицам такие личные примеры необходимы, без них воспитательная работа становиться малоэффективной. Преступность и правонарушения (2001-2005) Статистический сборник. М., 2006.

Подобные документы

Теоретические и методологические основы социальной работы с лицами, отбывающими наказание в учреждениях СИЗО, исторический аспект проблемы. Методы воздействия на осужденных в процессе их перевоспитания, социально-педагогические проблемы их исправления.

дипломная работа , добавлен 13.10.2010


Правовое регулирование отбывания наказания в исправительных учреждениях осужденными женщинами. Правовой статус осужденных женщин в исправительных учреждениях. Анализ организационно-правовых проблем исполнения наказания в отношении осужденных женщин.

курсовая работа , добавлен 19.08.2016


Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Нормативно-правовое регулирование воспитательной работы с осужденными. Формы, средства, методы воспитания и исправления осуждённых, отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

курсовая работа , добавлен 08.04.2016


Понятие режима в исправительных учреждениях. Статус, правовое положение лиц, отбывающих наказание. Виды исправительных учреждений в России. Права и обязанности сотрудников уголовно-исполнительной системы. Социальная защита и реабилитация осужденных.

контрольная работа , добавлен 21.04.2016


История становления надзора за осужденными в России, его правовое регулирование на современном этапе. Обеспечение безопасности в исправительных учреждениях как одна из форм осуществления надзора. Анализ статистических данных по надзорным мероприятиям.

дипломная работа , добавлен 10.06.2011


Классификация степени исправления осужденных к лишению свободы. Качество изменения мотивационной сферы осужденного. Показатели, дающие основание определять начальную позитивную степень исправления. Основные негативные проявления личности осужденных.

реферат , добавлен 20.10.2012


реферат , добавлен 07.02.2010


Виды исправительных учреждений для отбывания наказания в виде лишения свободы осужденными женщинами. Особенности условий порядка исполнения и отбывания наказания. Правовое регулирование отсрочки отбывания наказания осужденными беременными женщинами.

курсовая работа , добавлен 18.02.2007


Понятие уголовно-исполнительного права Республики Казахстан. Цели и задачи органов, исполняющих наказание: исполнение приговора суда, обеспечение процесса исправления осужденных, организация их труда. Виды, назначение, персонал исправительных учреждений.

курсовая работа , добавлен 09.07.2015


Виды правового статуса осужденных. Права и обязанности осужденных, отбывающих наказание. Пределы ограничений общегражданских прав и свобод лиц, отбывающих уголовное наказание. Правовое положение осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства.

Анализ развития пенитенциарной социальной работы в современной России свидетельствует, что в качестве основных вех ее становления можно отметить приказ ГУИН Минюста России от 30 марта 2000 года № 41, в соответствии с которым в штатную структуру исправительных учреждений была введена группа социальной защиты и учета трудового стажа осужденных. Приказ от 5 апреля 2001 года № 59 ввел в эту группу должности старших специалистов по социальной работе с осужденными. Приказом от 26 декабря 2001 года № 264 была утверждена Инструкция о порядке оказания содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобождаемым из мест отбывания лишения свободы, а приказом от 28 марта 2002 года № 73 было утверждено Положение о группе социальной защиты и учета трудового стажа осужденных исправительной колонии и лечебного исправительного учреждения. Приказ от 22 марта 2004 года № 75, утвердил аналогичное (дополненное и скорректированное) Положение.

В настоящее время деятельность социальной службы в пенитенциарных учреждениях России регулируется Положением о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения УИС, утвержденного приказом Минюста России от 30 декабря 2005 года № 262).

В соответствии с концепцией реформы УИС России по согласованию с ФСИН в ряде регионов экспериментально реализуются различные формы введения социальных работников в деятельность исправительных учреждений. Речь идет об опыте УФСИН России по Орловской области, ГУФСИН России по Свердловской области и др.

Как на уровне учебных заведений ФСИН России и ряда гражданских вузов, так и практических органов УИС России в течение последних лет успешно осуществляется сотрудничество с зарубежными организациями ряда европейских стран (Швейцария, Великобритания, Финляндия), а также США и Канады. Подробнее о сотрудничестве со Швейцарской Конфедерацией в области подготовки социальных работников будет рассказано в конце данного параграфа.

Вместе с тем можно отметить, что введение должностей специалистов по социальной работе еще не является обязательным, а носит разрешительный характер. Руководители многих колоний по-прежнему считают нецелесообразным введение этих должностей за счет других штатных единиц.

Тем не менее, в двух указанных управлениях службой исполнения наказаний по Орловской и Свердловской областям благодаря инициативе руководителей этих учреждений социальная служба и социально-педагогическая деятельность, направленная на ресоциализацию осужденных, осуществляется наиболее эффективно.

Орловский опыт социальной работы с осужденными.

Руководствуясь указанным направлением, в трех колониях УФСИН МЮ РФ по Орловской области в 1999 году была начата работа по созданию новой модели организационно-штатного построения ИУ, в которой вопросы воспитания приобретают приоритетную значимость и обеспечивается комплексный подход к организации ресоциализации осужденных. Более подробно с содержанием Орловского опыта социальной работы можно ознакомиться в работах В.А.Суровцева, С.А. Лузгина [ xxiv ]. Ниже мы остановимся лишь на кратком изложении сути данного опыта.

Основной целью нововведения явилось создание оптимальной мо­дели построения организационно-штатной структуры учреждения для совершенствования воспитательной и социальной работы, а также процесса ресоциализации в целом на основе внедрения научно-обоснованных методик психодиагностики и психокоррекции поведения осужденных, приобретения ими социально значимых навыков, реализуемых как в ме­стах лишения свободы, так и после освобождения, и на этой основе, внесение соответствующих изменений и дополнений в действующее за­конодательство Российской Федерации.

Программой эксперимента, разработанной и реализованной при непосредственном участии профессорско-преподавательского состава Академии права и управления Минюста России, предусматривалось получение высоких результатов исправления и ресоциализации за счет внутренних организационно-структурных изменений в пределах штатной численности УИН, введения должностей старших специалистов по социальной работе с осужденными, перераспределения функциональных обязанностей, главным образом, между начальниками отрядов, психологами и социальными работниками, а также формирования из них «команды» сотрудников, решающих основные проблемы осужденных в теснейшем контакте и взаимодействии. В течение апреля-октября 2000 года центры психолого-педагогической и социальной работы с осужденными (далее – центры) были сформированы в трех исправительных колониях: общего и строгого режима, а также женской ИК. Основная идея нового структурного образования заключается в создании предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом РФ дифференцированных условий содержания и комплексного решения основных проблем личности, удовлетворения базовых потребностей каждого из осужденных и их групп: обеспечения безопасности; защиты прав и законных интересов; сохранения здоровья; нравственного исправления; психологической и социальной помощи, поддержки (при необходимости – психокоррекционного воздействия), подготовки к жизни на свободе (ресоциализации) с первых дней пребывания в ИК.

Организационно каждый из центров (в соответствии с условиями содержания в каждой ИК – не менее 3-х центров) объединяет 4-5 отрядов

Рис 1. Схема функционирования ИУ в условиях центров

осужденных, содержащихся на строгих, обычных или облегченных условиях (300-500 человек). Возглавили новые управленческие звенья ИК начальники центров, отобранные из числа наиболее опытных начальников отрядов или психологов. По должностному окладу они были приравнены к начальнику отдела воспитательной работы. В целях их стимулирования максимально используются различные надбавки, доплаты, льготы. Кроме начальников отрядов начальнику центра непосредственно подчинены психолог и специалист (старший специалист) по социальной работе с осужденными. За каждым центром для повседневного обслуживания закреплены по одному сотруднику оперативного отдела, отдела безопасности и мастер производственного цеха. Они, сохраняя функциональную подчиненность начальнику соответствующей службы, оперативно (линейно) подчинены начальнику центра и входят в состав координационного совета центра, являющегося его коллегиальным органом управления. В соответствии с положением координационный совет центра рассматривает наиболее актуальные (типичные) проблемы деятельности центра и его отрядов, вырабатывает комплексные решения и рекомендации по вопросам, требующим согласованных действий, взаимодействия, а также организует их реализацию. Руководит координационным советом начальник центра, в каждый из которых, кроме его сотрудников, входит один из заместителей начальника колонии.

Для вновь введенных должностей разработаны функциональные обязанности. Так, начальник центра непосредственно руководит его деятельностью, персонально отвечает за выполнение возложенных на центр задач, организует совместные мероприятия, выступает основным субъектом внешнего взаимодействия, имеет право применять к осужденным меры поощрения и взыскания, предусмотренные ст. 119 ч. 2 УИК РФ и др.

Старший специалист по социальной работе с осужденными выполняет следующие обязанности:

осуществление социальной диагностики осужденных исправительного учреждения, разработка социального паспорта ИУ, коллективов отрядов, выделение групп риска и категорий осужденных, нуждающихся в приоритетной социальной помощи, поддержке и защите;

комплексное углубленное изучение личности осужденных, нуждающихся в социальной помощи и поддержке, совместно с психологом и другими сотрудниками;

выявление социальных проблем каждого из осужденных, относящихся к «группе риска», разработка совместно с осужденными индивидуальных программ и оформление карт их ресоциализации;

обеспечение квалифицированной социальной помощи и поддержки усилий самих осужденных по разрешению собственных социальных проблем и проблем других людей;

поддержка положительных социальных связей осужденных с внешней социальной средой, с семьей и родственниками, общественными и религиозными организациями, формирование микросреды, благоприятствующей исправлению и ресоциализации осужденных;

привлечение осужденных, их групп к различным видам социальной работы, организационное и методическое руководство работой секции социальной помощи осужденным, участие в деятельности фондов их поддержки, попечительских советов;

обеспечение социальной защиты прав и интересов осужденных, профилактики их нарушений, социального сопровождения осужденных на всех этапах исполнения наказаний;

содействие в повседневной подготовке осужденных к освобождению, улучшению социально-бытовых, морально-психологических условий отбывания наказания;

бытовое и трудовое устройство осужденных, освобождающихся из колонии по любым основаниям.

Должностные обязанности старшего специалиста по социальной работе с осужденными в центрах в целом ряде аспектов отличаются от выработанных позднее аналогичных обязанностей, которые изложены в «Положении о группе социальной защиты и учета трудового стажа осужденных».

Предусмотрено, что социальная работа проводится как со всеми осужденными, осознавшими свои социальные проблемы, трудную жизненную ситуацию и обратившимися к специалисту за помощью, так и с лицами, отнесенными в результате социальной диагностики к «группам риска». В центрах Орловской области к ним отнесены инвалиды, пенсионеры, наркоманы и алкоголики, воспитанники детских домов и сироты, осужденные молодежного возраста, не имеющие постоянного места жительства, имеющие психические аномалии, а также осужденные, которым до окончания срока осталось менее одного года. Позднее этот перечень был дополнен такими категориями, как престарелые и пенсионеры, переведенные в ИК из воспитательных колоний, женщины, имеющие детей до 3-х лет, больные неизлечимыми или трудноизлечимыми болезнями (туберкулез, ВИЧ-инфекция и др.), подвергшиеся физическому или психическому притеснению. Объектом внимания и воздействия специалиста по социальной работе являются и среда осужденных в ИК, центре, отряде, а также родственники, друзья, авторитетные люди, представители общественности, религиозных организаций, привлекаемые к воспитательному процессу в целях концентрации положительного влияния на личность осужденного и оздоровление обстановки. Проводимая групповая работа фиксируется в соответствующих журналах, индивидуальная – в специально разработанных картах ресоциализации осужденных, которые ведутся на представителей «групп риска». В карте получают отражение результаты индивидуальной социальной диагностики, прогноз поведения, программа ресоциализации осужденного, работа по ее реализации, результаты, рекомендации на будущее. Обобщенные данные об объемах и приоритетах групповой социальной работы содержатся в социальных паспортах ИК, центра, отряда, на основании которых можно определить социальный паспорт территориального органа УИС. Так, ранжирование социальных проблем осужденных, отбывающих наказание в учреждениях УИН Орловской области, показывает, что наиболее актуальна проблема паспортизации осужденных (более трети из них не имеют основного документа, удостоверяющего личность), почти столько же нуждается в восстановлении социально полезных связей (особенно с семьей). Третья по значимости проблема – болезнь туберкулезом. В число приоритетных направлений работы входят: необходимость получения профессии, образования, помощи в трудоустройстве после освобождения, содействие в устройстве в социально-реабилитационный центр, в лечении ВИЧ-инфицированных и оформлении пенсий.

Выявленные в ходе социальной диагностики проблемы и трудности конкретного осужденного и общностей, а также пути их разрешения образуют предмет и содержание деятельности специалиста по социальной работе и сферы его взаимодействия с другими сотрудниками, в первую очередь, начальниками отрядов и психологами. Последние руководствуются в своей деятельности по психологическому сопровождению осужденных положением о психологической лаборатории и примерными должностными обязанностями. В их «предмет ведения» входят психологические проблемы, свойственные различным общностям осужденных и конкретной личности на всех этапах отбывания наказания в специфических условиях лишения свободы, а также позитивный личностный потенциал развития и саморазвития. Наряду с психодиагностикой и консультированием большое внимание психологами уделяется коррекционной работе с осужденными, склонными к деструктивному поведению (злостным нарушениям, суициду, членовредительству, агрессии), имеющими психические аномалии и состоящими в «группе риска». Примечательно, что состав «группы риска» социального работника и состоящих на учете у психолога часто совпадают, однако характер проблем и используемый специалистами инструментарий их разрешения позволяют дифференцировать функции психолога и социального работника.

Важнейшим субъектом исправления осужденных в центрах остается начальник отряда. Его основные функции определены соответствующим положением (приказ ГУИН Минюста России № 69 – 2003г.). Передача части его обязанностей психологу и особенно специалисту по социальной работе в структуре центра не только разгружает, но и трансформирует начальника отряда из администратора в воспитателя и организатора воспитательного процесса в коллективе осужденных.

С учетом общих задач, стоящих перед центром, уточнены и конкретизированы обязанности сотрудников центров из числа представителей отделов безопасности, производственного и оперативного.

Важнейшим элементом любой управленческой системы является информационный обмен. В ИК-6 Орловской области разработан программный комплекс «Социальный работник», содержащий базу основных данных на всех осужденных учреждения. Созданная локальная сеть состоит из нескольких компьютеров, установленных в каждом из центров, основных службах и объединенных между собой файл-сервером, позволяет накапливать и пользоваться значимой информацией о каждом осужденном, отрядах, центрах, направлениях их деятельности. Содержание, а также разработанный порядок ввода, накопления, систематизации и пользования информацией значительно облегчает работу сотрудников, включает их в процесс взаимодействия, освобождает время для непосредственной работы с человеком.

Достаточно четкое разграничение функций основных субъектов работы с осужденными позволяет закрепить ответственность начальника отряда - за результаты нравственного воспитания и исправления всех правонарушителей, психолога – за состояние психического здоровья коллективов осужденных и результаты коррекционного воздействия, специалиста по социальной работе – за социальное благополучие и результаты ресоциализации осужденных. Взаимодействие названных сотрудников базируется на реальном единстве цели, личности и общностях осужденных (общий объект деятельности), их правах, законных интересах и потребностях (общий предмет деятельности), удовлетворение которых закономерно обуславливает результативность исправления и ресоциализации лиц, лишенных свободы.

Другие сотрудники ИК (представители спецотдела, медотдела, служб тыла, производственно-финансовых служб и др.) находятся за пределами зоны непосредственного повседневного контакта с осужденными и выполняют обеспечивающие функции в масштабах всего учреждения, содействуя исправлению и ресоциализации осужденных. При этом начальники отделов воспитательной работы, безопасности, оперативного и психологической службы (лаборатории) осуществляют функциональное методическое руководство соответствующими сотрудниками центра.

Рис. 2. Информационная система «Социальная работа»

Разработанная система показателей, включающая результаты работы по отдельным направлениям деятельности центров (состояние дисциплины и законности, социальной работы с осужденными, производственно-хозяйственной деятельности центров) и учреждений в целом, в течение первого года показывает ее эффективность практически по всем позициям: количество нарушений в расчете на 1000 человек сократилось более, чем на 22% (в том числе, уровень злостных нарушений достиг 10 на тысячу осужденных). При общем увеличении численности лиц, лишенных свободы (более чем на 10%), почти на четверть зафиксировано снижение количества нарушителей. Об оздоровлении обстановки, снижении уровня конфликтности и напряженности в среде осужденных, их конфронтации с сотрудниками свидетельствуют следующие данные: вдвое уменьшились случаи мелкого хулиганства, с 40 до 18 – употребления спиртных напитков и одурманивающих средств, на 125 снизилось количество водворенных в ШИЗО. Не было допущено групповых неповиновений и эксцессов, до минимума (3 случая) сведены проявления угроз или неповиновения представителям администрации ИУ (в 2000 году таковых было 10 случаев). Целенаправленная работа по удовлетворению законных потребностей и интересов осужденных непосредственно в ИУ (оформлено 117 пенсионных дел, 123 паспорта, 291 – доверенность, у 254 лишенных свободы восстановлены семейные связи) способствовала значительному сокращению их обращений в вышестоящие и надзорные инстанции, особенно по таким социально значимым вопросам, как медицинское, вещевое и продовольственное обеспечение, трудоустройство и оплата труда, правомерность дисциплинарных взысканий. Одновременно увеличилась интенсивность обращений, заявлений, просьб и иных форм повседневного общения с представителями администрации ИК, особенно специалистами по социальной работе, психологами и начальниками отрядов. Вдвое выросла численность условно-досрочно освобожденных. Повысилась активность осужденных в различных видах полезной деятельности (производственном труде, обучении, профессиональной подготовке, общественной и досугово-творческой), которая в значительной степени была сориентирована на их ресоциализацию, а не удовлетворение текущих потребностей исправительного учреждения. Характерно, что большинство приведенных оценочных показателей, являются комплексными, для достижения которых необходима совместная деятельность всех сотрудников центров и самих осужденных, что в свою очередь, способствовало улучшению морально-психологического климата в ИУ, формированию платформы для их конструктивного взаимодействия и даже сотрудничества. Таким образом, предложенная система итоговых показателей создает условия для коллективной работы на конечный результат, для концентрации усилий сотрудников независимо от их внутриведомственной принадлежности и самих осужденных на их исправлении и ресоциализации. Новая организационно-педагогическая система доказывает свою эффективность внутри ИУ.

Созданная в УФСИН Орловской области служба социальной работы с осужденными инициировала формирование недостающего звена необходимой помощи освободившимся из мест лишения свободы, состоящего из органов законодательной и исполнительной власти. В соответствии с областной комплексной программой «О первоочередных мерах по социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы», на реализацию которой из бюджета было выделено 5205,9 тысяч рублей, предполагается оказание адресной социальной помощи наиболее нуждающимся (ВИЧ-инфицированным, наркоманам, больным туберкулезом, инвалидам, лицам без определенного места жительства, несовершеннолетним и другим категориям освободившихся из ИУ). Формы помощи самые разнообразные: лечебно-оздоровительные и профилактические меры, оказание услуг в ориентировании на рынке труда, профконсультирование, обучение и переподготовка по наиболее востребованным специальностям, организация временной занятости и трудоустройства по специальным программа на предприятиях области, квотирование рабочих мест, строительство центра социальной реабилитации, а также материальная помощь. В целях трудоустройства освобожденных из ИУ ежегодно квотируется 52 рабочих места. Для стимулирования работодателя департаментом занятости населения области выработана следующая процедура: в течение года со дня приема на работу освобожденного предусматривается возмещение работодателю заработной платы, выплаченной бывшему осужденному, из расчета 50 процентов от средней зарплаты по области. По истечении года, являющегося одновременно и адаптационным периодом и испытательным сроком, освободившийся гражданин заключает с работодателем договор. Для лиц, не прошедших испытательного срока либо не нашедших подходящей работы, организуются оплачиваемые общественные работы с выплатой пособия по безработице. Организацию помощи и контроля за решением текущих проблем бывших осужденных осуществляют специалисты, введенные в штатное расписание органов социальной защиты населения области. Руководство работой специальной комиссии, состоящей из представителей заинтересованных управлений, ведомств и служб (социальной защиты населения, здравоохранения, общего и профессионального образования, по делам молодежи, физической культуре, туризму и санаторному оздоровлению, финансов и налоговой политики; комитет по анализу и координации социальных программ, комиссия по правам человека, департамент федеральной государственной службы занятости, комитет красного креста), осуществляет один из заместителей главы администрации области. Организовано взаимодействие с общественными, религиозными организациями, попечительскими советами, родительскими комитетами осужденных, которые ежегодно выделяют более одного миллиона рублей на различные социальные нужды осужденных и освободившихся из мест лишения свободы, систематически содействуют в оказании разнообразной помощи нуждающимся.

Система пенитенциарной социальной работы осужденных в центрах, подкрепленная комплексными мерами по социальной реадаптации и реабилитации освобожденных из ИУ граждан (постпенитенциарная ресоциализация), в решающей степени предопределяют успешность возврата в общество ее полноценных членов. Структурную целостность и завершенность работе придает социальная защита, помощь и поддержка, оказываемые гражданам как в период предварительного заключения под стражу, содержания в воспитательных колониях, колониях-поселениях, так и при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы, Следовательно, формула успеха деятельности УИС заключается в сквозном социальном сопровождении, психологической помощи и воздействии, исправлении криминогенных качеств и развитии позитивного личностного потенциала, а также создании человеческих условий для жизни после освобождения осужденного при деятельном участии самого гражданина.

В ходе проведения эксперимента, сохранив базовые организационные принципы формирования и педагогические принципы деятельности центров (участков), исследуются механизмы и технологии их внутреннего взаимодействия с отделами и службами ситуативно-проблемного контакта (отделы воспитательной работы, безопасности, психологические лаборатории), структурными подразделениями ИК, входящими в зону опосредованного контакта (медицинский, специальный, производственный, интендантско-хозяйственного обеспечения и др.), а также внешнего взаимодействия с государственными, местными органами власти, общественностью. Актуальна выработка и опытно-экспериментальная проверка дифференцированных комплексных программ исправления, ресоциализации и психологической помощи различным категориям осужденных, а также осужденным, содержащимся на строгих, обычных и облегченных условиях. Очевидно, что на строгих условиях должны преобладать коррекционно-психологические технологии воздействия на криминогенные свойства личности с тем, чтобы выявить и устранить главные криминогенные детерминаты поведения, отношений, взглядов. На обычных условиях основными должны стать позитивно развивающие методики, направленные на замещение, вытеснение негативного в личностных характеристиках путем развития позитивного потенциала, включения в полезные виды деятельности. На облегченных условиях приоритетными должны быть ресоциализирующие подходы, в основе которых – интенсивная подготовка к освобождению, предварительное бытовое и трудовое устройство. В ходе дальнейшего развития центров необходимо определить стандартизированный набор методик работы с каждой из категорий осужденных «групп риска», а также технологии социальной работы по пенсионному, медико-оздоровительному обеспечению, страхованию, паспортизации, восстановлению и сохранению связей с семьей и другим направлениям деятельности. Перспективной представляется выработка оптимальных системно-комплексных показателей и критериев результативности деятельности центров (участков), как целостного структурного образования ИК, а также единого документа, всесторонне характеризующего личность осужденного, отражающего проведенную совместную с ним работу на всех этапах отбывания наказания (своеобразный пенитенциарный паспорт осужденного). Своего разрешения требует проблема сквозного сопровождения правонарушителя, взаимодействия персонала, других субъектов исправления и ресоциализации на этапе предварительного содержания под стражей, в период отбывания наказания (в том числе – в разных видах ИУ, различных условиях содержания), а также – в постпенитенциарный период.

Центры психолого-педагогической и социальной работы успешно функционируют, позитивно влияя на результативность деятельности ИУ в целом: УФСИН Орловской области по итогам 2003 года стал лучшим в организации воспитательной и социальной работы и одним из лучших по результатам рейтинговой оценки деятельности территориальных органов УИС. Его опыт получил признание и одобрение, поскольку позволил «вживить» социальную работу с осужденными как одно из средств исправления и ресоциализации в практику.

Таким образом, можно констатировать, что в ИУ УФСИН России по Орловской области социальная работа включена в деятельность Центров психолого-педагогической и социальной работы с осужденными, представляющих собой структуру, в которой наиболее реально осуществляется реализация прин­ципов комплексности и системности воздействия, его внутренней непротиворечивости, и улучшается уровень взаимодействия служб как в вертикальном, так и в горизонтальном направлении.

Суть Екатеринбургского опыта заключается в создании и организации такой прогрессивной социально-педагогической системы условий отбывания наказания, которая в максимальной степени при существующих финансовых и материальных ресурсах повышала бы эффективность процесса ресоциализации осужденных.

В эту систему входит максимальное использование всех существующих основных средств ресоциализации осужденных: режима, общественно-полезного труда, общеобразовательного и профессионального обучения, воспитательной работы, а также таких сторон социальной работы с осужденными, как связь с общественностью посредством активно работающего Попечительского совета ИК, активное использование помощников начальников отрядов по социальной работе из числа специально подготовленных осужденных, активное задействование религиозных организаций различных конфессий. Весьма важным в этом опыте является также попытка объединения коллектива сотрудников пенитенциарного учреждения и общности осуждённых на основе принципа единого коллектива. Согласно А. С. Макаренко высокая эффективность процесса исправления правонарушителей может быть достигнута только при объединении этих двух подсистем исправительного учреждения, которые руководствуются одной целью, что предполагает у осуждённых желание исправиться и конкретную деятельность в этом направлении, а у сотрудников - желание помочь осуждённым исправиться и профессиональные действия по оказанию такой помощи.

Организатором и вдохновителем такого опыта явился начальник ИК-2 ГУФСИН РФ по Свердловской области д-р пед. наук С.А. Ветошкин. . Как и любой опыт, он начинался в виде социально-педагогического эксперимента в середине 90-х годов. Суть нововведения сводилась к созданию такой максимально эффективной социально-педагогической системы, в которой социальная работа включалась в качестве одного из существенных элементов.

В экспериментальной работе принимали участие весь коллектив ИК-2 (450 сотрудников и 3000 осуждённых), попечительский совет «Возвращение», сотрудники общеобразовательной школы и профессионально-технического училища ИК-2, Уральский государственный колледж им. И.И. Ползунова, Екатеринбургский филиал Московского государственного социального университета и др.

Организационно - методически эксперимент предполагал оп­тимизацию процесса ресоциализации на основе: дифференциации осуждённых, адекватной цели степени их исправления; установления социально-педагогической иерархии, стимулирующей правопослушное поведение осуждённых; организации воспитывающей информации, ситуации и микросоциальной среды, составляющих основу содержательного и деятельностного компонентов социально-педагогической системы пенитенциарного учреждения. Рассмотрим теперь подробнее подготовительный этап этого эксперимента, поскольку именно он позволил получить в итоге очень хорошие результаты ресоциализации.

Как отмечает автор эксперимента С.А. Ветошкин, в подготовительный этап в ИК-2 входило создание такой социальной микросреды исправительного учреждения, которая бы обеспечивала эффективную ресоциализацию осужденных. Для этого были построены новые общежития с компактным проживанием в комнатах по три-четыре человека и тем самым созданы условия дополнительного стимулирования осужденных, решивших порвать с преступным прошлым и встать на путь правопослушного поведения. Кроме того, были решены вопросы проведения досуга с оборудованием комнат-баров, профилактория, спортзала, зимнего ботанического сада и т.д. Все эти элементы социальной микросреды предназначались в качестве стимулирования просоциального поведения осужденных, их активного включения в положительную социальную деятельность. На этой же стадии были созданы колонистские средства массовой коммуникации - кабельное теле­видение, радиогазета, газета «Диалог», организованы выпуски стенной печати. Учитывая значительную эффективность духовного влияния церкви в ИК были построены православная церковь, мусульманская мечеть, комната-часовня объединенной методистской церкви, во всех отрядах оборудованы уголки духовно­го общения.

Была восстановлена деятельность общеобразовательной школы. К образовательному процессу среди осуждённых и сотрудников ИК-2 были привлечены Уральский государственный колледж им. И.И. Ползунова и Екатеринбургский филиал МГСУ. На базе колонии создан Уральский учебный центр, координирующий получение всех видов образования осужденными, а также непрерывность и последовательность образовательного про­цесса. Причем повысить свое образование в этом центре могли осужденные не только ИК-2, но и других исправительных учреждений ГУФСИН России по Свердловской области. Для этого руководством ГУФСИН было принято решение о переводе осуждённых, желающих учиться в колледже или институте, из других исправительных учреждений Свердловской области в исправительную колонию №2. Информация об этом была дана в областной газете для осуждённых «Зона», и желающих учиться по их заявлениям стали направлять в ИК-2. Все перечисленные элементы социальной работы с осужденными представляли собой целостную социально-педагогическую систему. Однако она все равно не могла бы эффективно функционировать без координации со стороны такого института гражданского общества как Попечительский совет.

В ИК-2 г. Екатеринбурга был создан и успешно функционировал попечительский совет «Возвращение», который способствовал привлечению общественности к решению вопросов жизнедеятельности исправительной колонии и ресоциализации осужденных.

Для осуществления постпенитенциарной поддержки осуждённых после их освобождения был построен центр социальной реабилитации, основное назначение которого заключалось в привитии навыков ответственного поведения осужденных непосредственно перед освобождением.

Учитывая зарубежный опыт, который предполагает использование труда осужденных, прежде всего, в целях ресоциализации, а не получения максимальной экономической прибыли, организаторы Екатеринбургского опыта сделали попытку обязательного трудоустройства осуждённых с учетом их индивидуальных потребностей в образовании, творческой, духовной деятельности и т.д.

Заслугой сотрудников ИК-2 г. Екатеринбурга является то, что они в максимальной степени использовали такую социально-психологическую закономерность в области менеджмента, как задействование объекта управления в принятии решений. Все положения, регулирующие поведение осужденных в ходе данного социального эксперимента, перевод их из одного вида содержания в другой, представления к условно-досрочному освобождению и т.д. проходили обсуждение на собраниях осужденных и получали их одобрение. Все это значительно повышало эффективность соблюдения установленных правил и способствовало более успешному процессу ресоциализации осужденных.

Например: при организации дифференциации осуждённых в за­висимости от их поведения было разработано положение об отрядах улучшенных условий содержания, отрядах самоконтроля и отрядах усиленного контроля, а также определен порядок перевода осуждённых из одних условий отбывания наказания в другие. Аналогично при организации социальной ин­формации были разработаны положения о деятельности кабельного телевидения, газеты и радио, была создана секция средств массовой информации. На основе УИК РФ и с учетом местной специфики было разработано также положение о предоставлении осуждённых к условно-досрочному освобождению, которое было обсуждено на общем собрании осуждённых и в котором были определены основные педагогические критерии исправления, не вошедшие в уголовно-исполнительное законодательство.

Аналогичным образом при организации духовного воздействия на осуждённых были разработаны положения о деятельности православного храма, мечети и других религиозных конфессий, осуществляющих свою деятельность на территории исправительной колонии №2 г. Екатеринбурга.

Таким образом, на основе системного, целевого подхода к рассмотрению совокупности взаимосвязанных социальных и педагогических факторов и глубокого изучения зарубежной и отечественной теории и практики инициаторами Екатеринбургского опыта были предложены организационные принципы социально-педагогической работы в пенитенциарном учреждении: принцип единого коллектива, принцип адекватного справедливого реагирования и принцип расширенного стимулирования. [ xxv ]

Принцип единого коллектива сотрудников колонии и осужденных способствует повышению эффективности социальной работы с осужденными за счет улучшения морально-психологического климата в исправительной колонии, устранения существующего нередко во многих исправительных учреждений антагонизма между сотрудниками учреждения и осужденными и позволяет привлечь последних к активной работе в самодеятельных организациях. Желание осужденных улучшить условия отбывания наказания и стремление освободиться условно-досрочно стимулируют их активное участие в общественной жизни учреждения и способствуют исправлению. При этом осужденные становятся из объектов воспитательного воздействия полноправными субъектами социально-педагогического процесса.

Принцип адекватного справедливого реагирования , заключающийся в том, что положительная или негативная реакция администрации учреждения на поведение осужденных должна соответствовать значимости положительного поступка при поощрении или тяжести проступка при наказании также способствует эффективности социальной работы с осужденными.

Принцип расширенного стимулирования предполагает добавление к традиционно существующим и оговоренным в уголовно-исполнительном кодексе РФ стимулам хорошего поведения осужденных широкого спектра нетрадиционных форм поощрения осужденных: таких, например, как организация отрядов с различными условиями содержания, предоставление длительного или краткосрочного свиданий не только для ближайших род-ственников осужденных, права фотографироваться в комнате длительного свидания или возможности записать видеофильм о себе для своей семьи, друзей и другое. Все это дает огромный социально-воспитательный эффект.

Одной из отличительных особенностей Екатеринбургского опыта является активное использование социологических исследований осужденных. Так, методом выборочного анкетирования в исправительной колонии №2 г. Екатеринбурга было установлено, что 94% осуждённых признают положительное влияние на их исправление дифференциации условий содержания в зависимости от степени правопослушного поведения. Методом сплошного анкетирования в карантине, при поступлении осуждённых в исправительную колонию, выяснено, что у 77% осуждённых имеется желание отбывать наказание в более облегченных условиях, а 86% осуждённых хотели бы освободиться из исправительной колонии условно-досрочно, при этом 90% опрошенных признали приемлемыми для реализации их потребностей такие условия, как примерное поведение, добросовестный труд, участие в общественной жизни пенитенциарного учреждения.

С целью повышения эффективности социальной работы и социально-педагогического процесса на основе аналитического исследования с привлечением психологов, социальных и воспитательных работников было осуществлено разделение осуждённых на три группы по степени их педагогической запущенности и их сопротивления воспитательному воздействию.

Такая дифференциация на основе диагностического аналитического исследования начинается с карантина, в котором создан жесткий режим неукоснительного соблюдения законных требований представителей администрации колонии, организовано изучение правил внутреннего распорядка, правил личной и общественной гигиены, этикета, занятия по строевой и физической подготовке и т.д. После изучения личности осуждённого, принятия от него зачетов по усвоенным дисциплинам осуждённые первой и второй групп распределяются в отряды «самоконтроля» (те есть, в обычные условия содержания), режим в которых практически полностью поддерживается силами самодеятельных организаций осуждённых.

Осуждённые третьей группы распределяются в отряд «усиленного контроля» (строгие условия) или в воспитательно-профилактический отряд (ВПО), где содержатся склонные к побегу,захватузаложников и другие социально опасные категории.

Из отрядов «самоконтроля» (обычные условия содержания) наиболее достойные осуждённые переводятся в отряд «улучшенных условий» (облегченные условия) с комнатным проживанием по три-четыре человека. Проживающим в общежитиях «улучшенных условий» разрешено иметь в каждой комнате телевизор, холодильник, библиотечку и др.

Отдельное место в общей социальной и социально-педагогической системе деятельности заняли колонистские средства массовой коммуникации. В соответствии с принципом единого коллектива осуждённые, и сотрудники исправительной колонии совместно принимают участие в их работе. Участие в работесредств массовой коммуникации имеет для осужденных большое не только воспитательное значение, но и позволяет некоторым из них трудоустраиваться после освобождения, так как осуждённые в ходе работы корреспондентами, операторами, дикторами фактически получают дополнительную квалификацию (журналистов, операторов, дикторов). Это позволяет им после освобождения сотрудничать в газетах и на каналах городского и областного телевидения.

Отдельно следует упомянуть о возможности осужденным получить высшее специальное образование по социальной работе. При помощи Екатеринбургского филиала Московского государственного социального университета возможность получить диплом специалиста по социальной работе получили как группа осужденных, так и ряд сотрудников ИК-2. В результате возникла возможность задействовать обучающихся и завершивших обучение по данной специальности осужденных в качестве помощников по социальной работе с осужденными. Таким образом, организаторы Екатеринбурского опыта смогли значительно расширить круг лиц, которые на профессиональном уровне могли бы осуществлять социальную работу с осужденными по всем направлениям, оговоренным ныне действующим Положением о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения УИС.

Такие помощники начальников отрядов по социальной работе не только помогают сотрудникам выполнять часть рутинной менее квалифицированной работы в данной сфере деятельности, но иногда их помощь может оказаться значительно эффективнее, посокольку осужденные больше им доверяют в силу равенства их статусов и положения.

Все перечисленные составляющие Екатеринбургского опыта в конечном счете дали весьма хорошие результаты в социально-педагогическом воздействии на осужденных.

Подводя итог изложению Екатеринбургского опыта социально-педагогической и социальной работы с осужденными, следует указать на такую его специфику, как реализация социальной работы с осужденными в единстве со всей системой социально-педагогического воздействия, всех средств исправления осужденных. Помимо специалистов по социальной работе в оказании помощи осужденным принимают активное участие помощники начальников отрядов из числа самих осужденных, получившие специальное образование в ходе очно-заочной формы обучения в период отбывания наказания.

Если сравнивать основные положения Орловского и Екатеринбургского опыта социальной работы с осужденными, то можно отметить следующие общие черты. И там, и там деятельность социальных работников вплетена в общую систему деятельности сотрудников исправительного учреждения и связана посредством попечительских советов с другими элементами гражданского общества (общественными и религиозными организациями, социальными службами, государственной службой занятости населения, образовательными учреждениями, средствами массовой информации и т.д.

Еще одной особенностью становления социальной работы и ее институционализации в УИС России на современном этапе является активное взаимодействие с зарубежными пенитенциарными системами, западными учеными-пенитенциаристами и политическими институтами, занимающимися реализацией модернизации пенитенциарной системой в глобальном масштабе.

В качестве примера такого эффективного сотрудничества можно привести реализацию в течение последних семи лет российско-швейцарского проекта, посвященного подготовке и переподготовке специалистов по социальной работе в УИС России. Основными субъектами этого проекта явились Академия права и управления ФСИН России, УФСИН России по Орловской области и Департамент содействия и развития посольства Швейцарской Конфедерации. Впоследствии к реализации проекта присоединились Вологодский институт права и экономики ФСИН России, Владимирский юридический институт ФСИН России. В рамках данного проекта швейцарской стороной оказывалось материальное и методическое содействие в подготовке специалистов по социальной работе для пенитенциарных учреждений, были организованы на базе высших академических курсов Академии ФСИН России и ее Томского филиала, а также Вологодского института права и экономики ФСИН России, Владимирского юридического института ФСИН России курсы профессиональной переподготовки сотрудников УИС по специальности «Социальная работа». [ xxvi ]

Вопросы для закрепления знаний и самоконтроля:

В чем заключается специфика деятельности социальной службы в пенитенциарных учреждениях за рубежом?

Назовите модели социальной работы в тюрьмах зарубежных стран.

Какие модели социальной работы могут быть реализованы в ИУ нашей страны?

Определите основные вехи истории пенитенциарной социальной работы осужденными в России?

В чем заключалась суть реформирования тюремной системы в 70-80-е годы XIX века в России?

Каковы основные этапы развития пенитенциарной социальной работы в исправительных учреждениях в послереволюционный период?

В чем состоят нововведения в развитии социальной работы с осужденными в УИС России в конце ХХ века?

Литература к главе 2

18 Зубков А.И., Калинин Ю.И., Сысоев В.Д. Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России: История и современность. - М., 1998.

19 Кузнецов М.И., Казанцев В.Н. Опыт пенитенциарной социальной работы в России: Монография. - Рязань,2007.

20 Уголовно-исполнительная система России. Статистический сборник (1983-2003 гг.). – М., 2003.

21 Социальная работа с осужденными в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Сборник материалов передового опыта. – М.; НИИ ФСИН России, 2006.

22 Социальная работа в свете новых Европейский пенитенциарных правил: теория и практика: Сб. материалов междунар. научно – практич. конференции. - Вологда, 2007.

23 Кузнецов М., Ананьев О. Перспективы социальной работы с осужденными // Ведомости уголовно – исполнительной системы. – 2006 -№8.

24 Международные стандарты в уголовно-исполнительной системе. - Рязань, 2005.

Глава 3. Теоретические основы и нормативное обеспечение социальной работы как профессиональной деятельности сотрудников УИС

§ 1. Теоретические модели профессиональной деятельности социальной работы в УИС

Пенитенциарная социальная работа, хотя и имеет довольно глубокие исторические корни, особенно в практической сфере, является новой, только формирующейся отраслью социальных знаний и направлением профессиональной деятельности. Очевидно, что общая теория социальной работы, будучи высшей формой организации научного знания о наиболее существенных связях и отношениях человека и общества, являющихся предметом деятельности социальных служб [ xxvii , С.21], наряду с другими положениями смежных наук должна служить основой для определения базовых научных концепций, обеспечивающих теоретико-методологическое познание и развитие феномена пенитенциарной социальной работы, а также выработку научно-обоснованных рекомендаций для повышения эффективности специфической практики ресоциализации осужденных. Вместе с тем, необходимо констатировать, что единой даже в своих базовых компонентах теории социальной работы, несмотря на возрастающую потребность в ней науки и практики, до настоящего времени не выработано.

Существующие варианты (В.И. Жуков, И.Г. Зайышев, В.И. Курбатов, М.В. Фирсов, Е.И. Холостова и др.), которые включают в себя отдельные элементы теоретического анализа содержания социальной работы, определяют внутриструктурные и внешние взаимосвязи с системообразующими науками (философия, социология, психология, педагогика, право) и другими смежными отраслями знаний о человеке и обществе, рассматривают различные типы теорий и моделей познания социальных действий, достаточно обоснованно считаются авторскими концепциями.

Их научное изучение показывает, что в зависимости от доминирующей направленности многочисленные современные теории социальной работы принято классифицировать и социолого-ориентированные, психолого-ориентированные и комплексно-ориентированные.

Первая группа, опираясь на социологические теории систем, включает в себя варианты проведения структурной радикальной социальной работы: «модели жизни», экологической теории, социально-радикальную модель и, наконец, марксистскую модель [ xxviii , С. 61-64].

Реализацию современной стратегии помощи клиентам в формировании и оптимизации использования своих личностных и социальных ресурсов для улучшения или преодоления трудной жизненной ситуации предлагают психолого-ориентированные модели. К ним принято относить психодинамическую модель (З. Фрейд, А. Фрейд, Э. Берн), опирающуюся на принципы максимальной индивидуализации социальной работы, диагностику личностной составляющей в комплексе факторов-детериминант социальных проблем человека и определение технологии соответствующей помощи. Экзистенциальная модель базируется на восприятии и интерпретации представления клиента о самом себе и окружающем мире, особенно микросоциуме (группе, семье, коллективе). В рамках гуманистической модели (К. Роджерс, А. Маслоу, В. Франкл) социальная работа специалиста и самого клиента строится сугубо индивидуально на основе и в процессе самопознания, самоактуализации и самореализации последнего.

Собственная сущность, интегративный, обобщенно-социальный и целостно-антропологический смысл социальной работы актуализирует потребность в науке и развитии ее комплексных моделей, позволяющих решать возникающие у человека проблемы многосторонние с учетом различных аспектов, ее образующих. Поэтому широкое признание и применение получают комплексно-ориентированные модели, содержащие в себе как в системе элементы различных подходов.

На их основе достигается не только достаточно полное объяснение взаимосвязанных личностных ролей человека, но и их определенные изменения в процессе социального воспитания, обучения и коррекции поведения. Кроме того, в процессе реализации ролевой модели социальной работы осуществляется помощь в развитии адаптивных возможностей клиента с применением соответствующих методов и технологий. Среди них наибольшее распространение, в том числе и в работе с осужденными, получили: групповая дискуссия, психодрама, групповая терапия, перемена ролей и другие. Сферы применения этой модели обусловлены теми многообразными социальными ролями, которые выполняет человек (профессионала, партнера, родителя и т.д.).

Демократические тенденции общественного воздействия обусловили появление такой комплексной модели социальной работы, как когнитивная . Системно используя социологические и психолого-педагогические подходы, она главным образом путем различных видов консультирования обеспечивает регулирование социального поведения клиента в трудной жизненной ситуации, разрешение преимущественно адаптивных конфликтов, а также оптимизацию навыков самоуправления и социального функционирования в целом. Благодаря применению этой модели социальные ресурсы и обеспечение становятся доступными практически каждому нуждающемуся гражданину, в том числе и осужденному.

Комплексная витально-ориеитрованная модель или концепция жизненных сил объединяет в себе социологические и психолого-педагогические теории, которые объясняют сущность биосоциального развития человека, а также способствуют определению механизмов и путей ее оптимизации в процессе реабилитации «жизненных сил» и ресурсов личности.

Теория помогает институционализировать практику социальной работы. В настоящее время выделяют следующие модели социальной помощи:

Модель филантропической помощи,

Модель общественной благотворительности,

Модель социального обеспечения,

Модель социальных служб,

Модель княжеского и церковно-монастырского попечения,

Модель государственно-законодательного регламентирования,

Модель общественного призрения,

Модель общественно-территориального распределения,

Модель социального обеспечения,

Модель переходного периода.

Подробно указанные модели описаны в учебном пособии «Социальная работа. Введение в профессиональную деятельность» [ xxix ].

Социальные работники в своей практике используют не только социально-ориентированные, но и психолого-ориентированные подходы, а именно, психоаналитический, бихевиористический и экзистенционально-гуманистический. В этом плане наиболее ценными являются следующие психологические принципы социальной работы:

Непрерывности воздействия,

Принцип личностного роста.

Для зарубежной социальной работы традиционно разделение ее на индивидуальную, групповую и общинную (работу с общинами).

Наиболее распространенным и общепризнанным в западной практике социальной работы является системный подход. Один из разновидностей этого подхода обосновали А. Пинкус и А. Милахан. Они выделили три основных типа социальных институтов, наиболее значимых в жизни человека:

Семья, друзья и т.п.,

Политические партии, профсоюзы,

Школа, правоохранительные органы и т.д.

Проблемные ситуации в жизни человека возникают в том случае, когда нарушаются или искажаются связи между ним и его окружением.

Существуют и другие варианты системных моделей социальной работы. Наиболее адекватным подходом, позволяющим описать реальную профессиональную деятельность социального работника, является междисциплинарный, системный или комплексный. Он предполагает, что социальный работник в своей деятельности с клиентом проводит различные виды диагностики и оказывает ему помощь посредством правовых, социально-экономических, психологических, медицинских, педагогических и управленческих методов и средств.

Исходя из этого, он как бы является мини-социологом, мини-юристом, мини-психологом, мини-медиком, мини-педагогом, но в полном объеме – менеджером, организатором, управленцем.

Социальный работник не может подменять конкретного специалиста. Но он должен быть достаточно компетентным в различных отраслях науки и практики.

Комплексный подход определяет функции, профессиональную компетентность и профессионально-важные качества социального работника, то есть уровень его профессионализма.

Системный или комплексный подход позволяет социальным работникам в деятельности с осужденными комплексно использовать различные виды стандартизированных ресоциализирующих программ. Этому вопросу посвящена, в частности, кандидатская диссертация С.Е. Тарабриной. [ xxx ]

Также описание ресоциализирующих программ содержится в хрестоматии «Международные стандарты в уголовно-исполнительной системе». [ xxxi ]

История ресоциализирующих программ, реализующихся в настоящее время в пенитенциарных учреждениях США, восходит к концу ХVIII – началу ХIХ в. В этот период заключенные, изучая Библию, приобретали навыки функциональной грамотности. Основная цель программ состояла в том, чтобы вызвать в них чувство раскаяния в содеянном и настроить их на законопослушную жизнь после освобождения.

Нормативно-правовая база для исправительных программ была создана во второй половине ХХ века и законодательно закрепила за каждым осужденным право на участие в программах в соответствии с индивидуальными потребностями. В целом результаты нормотворчества сводятся к тому, что:

а) исправительные программы для осужденных должны быть нацелены на всестороннее развитие личности, включая социальный, экономический и культурный аспекты;

б) все осужденные должны иметь доступ к исправительным программам, в том числе к программам базового образования, профессиональным программам, творческой, религиозной и культурной деятельности, программам по физической культуре и спорту, социальным программам, программам высшего образования, пользованию библиотеками;

в) усилия сотрудников учреждения должны быть направлены на побуждение осужденных к активному участию в исправительных программах;

г) все сотрудники, чья деятельность не связана напрямую с исправительными программами, должны оказывать максимальную поддержку их работе;

д) исправительные программы должны занимать важное место в режиме учреждения, а осужденным, принимающим участие в программах повышенного уровня, должны предоставляться определенные привилегии;

е) профессиональные программы обязательно должны учитывать наличие спроса на те или иные специальности;

ж) большое внимание должно уделяться творческой и культурной деятельности, поскольку она способствует саморазвитию и самовыражению осужденных;

з) при наличии возможности осужденным должно быть разрешено участие в программах за пределами учреждения;

и) в исправительных программах, даже если они реализуются в стенах учреждения, по возможности должны принимать участие внешние общественные организации;

к) для наиболее эффективной реализации исправительных программ учреждение должно быть укомплектовано высококвалифицированными сотрудниками-воспитателями осужденных, а также обеспечено необходимыми финансовыми средствами и оборудованием.

Исправительные программы, реализующиеся в пенитенциарных учреждениях США, преследуют три основные цели – педагогически целесообразное распределение времени осужденных, повышение морального уровня жизни в исправительном учреждении и всесторонне развитее личности осужденных (знания, умения, навыки, социальные установки, поведение). Однако, как показал анализ зарубежных и отечественных исследований данной проблемы, в американских пенитенциарных учреждениях достижение данных целей происходит чаще, нежели в российских исправительных колониях.

Преимущество исправительных программ перед обычной воспитательной работой обусловлено их гибкостью, способностью отвечать индивидуальным запросам отдельных осужденных, адаптированностью познавательного материала, скоординированностью системы действий руководителей и других сотрудников учреждения, мотивацией лиц, лишенных свободы; постановкой перед ними не глобальных проблем, но максимально близких и доступных целей; использованием индивидуального подхода.

Однако для российских условий особенно актуальной становится реализация выявленного алгоритма применения исправительных программ: психологические программы – социальные программы – общеобразовательные программы – профессиональные программы.

В современной практике пенитенциарных учреждений функционируют следующие виды исправительных программ: психологические программы (направленные на решение психических и эмоциональных проблем осужденных, например, алкогольная и/или наркотическая зависимость), социальные программы (направление на развитие у осужденных коммуникативных навыков, улучшение социальной обстановки), общеобразовательные программы (необходимые для осужденных, не имеющих среднего образования или просто желающих приобрести дополнительные образовательные знания) и профессиональные программы (направленные на приобретение специальности, улучшение экономического благосостояния и поддержание жизнеобеспечения учреждения).

Психологические программы представляют собой первый этап в процессе ресоциализации. Они предназначены для тех осужденных, которые совершили преступление по причине каких-либо эмоциональных и/или психических расстройств, под влиянием алкогольной и/или наркотической зависимости. К этому виду программ относятся: программа психотерапии, программа групповой терапии, программа по контролю гнева, программа функциональной музыки, программа «Мои жизненные планы» и др. Как свидетельствуют результаты исследования, психологические программы для осужденных являются максимально развитыми по сравнению с другими видами исправительных программ.

Социальные программы охватывают программы по решению социальных проблем, а также религиозные и развлекательные программы. Программы по решению социальных проблем в учреждениях США представляют собой собрания, где обсуждаются интересующие заключенных явления современного общества, такие как образование, наркомания, воспитание молодежи. Помимо получения необходимой информации, эти собрания предоставляют людям великолепную возможность научиться рассуждать, развивать собственную речь, анализировать, уважать чужое мнение, коллективно принимать весомые решения. В России эти программы начали активно использоваться в связи с введением в штаты исправительного учреждения специалистов по социальной работе.

Религиозные программы – это групповые и индивидуальные беседы, а также занятия по изучению Библии и нравственных основ христианства, большая роль в них отводится переписке осужденных с добровольцами. Данные программы служат эффективной психологической защитой от гнетущей обстановки исправительного учреждения и в России являются одними из наиболее развитых.

Развлекательные программы нацелены на то, чтобы осужденные имели возможность качественно и с пользой для себя проводить досуг. Они позволяют создать благодатную почву для улучшения социальной атмосферы учреждения, формируют условия для установления позитивных социальных контактов на основе общих интересов, способствуют формированию у осужденных таких социальных качеств, как умение работать в команде, прислушиваться к мнению другого, принимать общие решения, дают осужденным возможность саморазвития и приобретения позитивного жизненного опыта.

Общеобразовательные программы наиболее распространены в пенитенциарных учреждениях и представляют собой очередной этап в процессе подготовки осужденных к участию в профессиональных программах. К общеобразовательным программам относится получение образования на различных уровнях (основное, среднее, высшее), а также программы, обучающие работе в библиотеке и компьютерном классе, программы общеразвивающего характера. Для того, чтобы данные программы возымели успех, необходимо проанализировать причины неуспеваемости осужденного и мотивации обучения, его познавательные потребности.

Участие осужденных в профессиональных программах является одним из важнейших этапов процесса их исправления. Этот вид исправительных программ объединяет программы по приобретению специальности, производственные программы и программы по жизнеобеспечению учреждения. Программы по приобретению специальности призваны выработать у лиц, содержащихся в местах лишения свободы, профессиональные знания, умения и навыки, имеющие спрос на рынке труда. При успешном окончании программы участнику выдается государственная лицензия, сертификат или диплом. Производственные программы направлены на поддержание финансового благополучия учреждения и лишь косвенно позволяют осужденным получить ту или иную специальность. Обычно они функционируют на базе крупных фирм, где осужденные изготавливают продукцию, необходимую для нормального функционирования учреждения либо продаваемую на внешнем рынке, и получают зарплату, приближающуюся к минимальной. Программы по жизнеобеспечению учреждения необходимы для функционирования различных служб. Они охватывают ведение документации, противопожарную службу, доставку почты, общественное питание, аптеки, уборку помещений и внешней территории, обслуживание водопроводных систем, электротехнического оборудования и др. Несмотря на свое чисто утилитарное значение, программы по жизнеобеспечению учреждения в полном объеме выполняют воспитательную функцию, а в отдельных случаях и образовательную.

Для того, чтобы эффективно оценить результат участия осужденных в исправительных программах, необходимо тщательно фиксировать количество записавшихся на программу и закончивших ее, причем подробно анализировать каждый случай досрочного прекращения посещения занятий. Также крайне важно отслеживать судьбу участника программы после освобождения, в частности, его трудоустройство. Весьма эффективно в данной связи сравнение заработной платы, получаемой человеком до тюремного заключения и после него. Помимо этого, необходимо учитывать, насколько правильной была последовательность участия осужденного в разных видах исправительных программ, поскольку ее нарушение может привести к неудаче тех видов программ, участие в которых требует предварительной подготовки за счет других видов. Существенную роль в адекватности оценки играет скоординированность целей организаторов программ различных уровней. В свою очередь, цели, которые ставятся перед участниками программ, должны быть доступными и реально достижимыми.

Значительные перспективы реализации и развития в пенитенциарной социальной работе имеет социально-педагогическая модель. Подобный вывод базируется на целом ряде объективных положений и обстоятельств.

Во-первых, несмотря на некоторые различия в подходах к определению сущности социальной работы, специалисты едины в том, что эта деятельность направлена на обеспечение полноценной жизни каждого человека в обществе, его всестороннее развитие и максимально полную самореализацию. С древнейших времен установлено, что социально воспитание и образование являются важнейшими элементами его социализации, в решающей степене предопределяющими результаты развития личности. Различные формы асоциальности, в том числе и преступность, во многом детерминированы дефектами воспитания человека. Следовательно, как формирование его социального облика (социализация), так и устранение определенных личностных деформаций (ресоциализация) должны осуществляться в специально созданных образовательно-воспитательных учреждениях и среде.

Во-вторых, наряду с воспитанием и образованием на успешность процесса социализации личности влияет множество разнообразных, разнопорядковых, разноуровневых факторов. А.В. Мудрик и другие структурировали их на группы: мега-, макро-, мезо-, и микрофакторы. Признавая очевидность их воздействия на людей, особенно конкретных индивидов, его характер, являющийся предметом исследования различных отраслей знания, в значительной степени не познан.

Как научный факт установлено, что влияние этих факторов, осуществляемое непосредственно или опосредованно, различается по степени значимости и силе, которая, в свою очередь, причинно обусловлена возможностью управления им. Для реализации последних специально создаются различные социальные институты, предназначенные направлять, а при необходимости – корректировать процесс развития личностных качеств, опыта поведения и отношений в соответствии с общественными нормами и ценностями, а также регулировать негативное воздействие отдельных факторов либо нейтрализовать его. Важнейшим таким институтом во всех странах является уголовно-исполнительная система.

В-третьих, учреждениями и органам, исполняющим наказание, свойственны общие и специфические признаки не только правовых, но и социальных институтов. Установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно-полезный труд общее образование, профессиональная подготовка, общественное воздействие, психологическая помощь и собственно наказание применяются в УИС как основные педагогические по своей сути средства ресоциализации осужденных. В этот перечень может, и в перспективе, несомненно, будет, законодательно включена пенитенциарная социальная работа, поскольку дополнив систему средств, именно она должна способствовать более высокой результативности деятельности УИС по ресоциализации осужденных и возвращению в общество людей, подготовленных к жизни в нем в соответствии с установленными нормами.

Рассмотренные выше теории и модели социальной работы занимают определенное место в ее общей теории. Развиваясь дифференцированно, они активно проявляют стремление к сближению, взаимопроникновению, интеграции. Эти тенденции доминируют в процессе приращения социального знания о явлениях, происходящих в УИС, консолидации практических усилий сотрудников- специалистов гуманитарного профиля (воспитателей, психологов, социальных работников), привлечения к деятельности исправительных учреждений общественности и всех заинтересованных лиц. Выбор и практическое применение, по нашему мнению, обусловлены социально-экономическими, культурно-историческими особенностями (внешними факторами), а также конкретно-ситуативной характеристикой и субъективной спецификой личности клиента, их общностей, среды функционирования и социального работника (внутренние факторы).

Любая целенаправленная деятельность предполагает подробное изучение специфики объекта воздействия. Не составляет исключения и социальная работа в ИУ как практическая деятельность. Специалисты по социальной работе при планировании своей деятельности должны постоянно осуществлять диагностику актуальных социальных проблем исправительного учреждения и в соответствии с результатами такой диагностики осуществлять свою работу.

Диагностика социальных проблем исправительного учреждения осуществляется прежде всего традиционным набором методов конкретных социологических и социально-психологических исследований: метод анализа документов (контент-анализ), наблюдение, включая аудиовизуальную симптоматику , интервьюирование руководителей ИУ и других сотрудников, анкетирование осужденных, метод социометрии и др.[ xlv ]

С помощью перечисленных методов и исходя из основных задач, стоящих перед социальной службой ИУ, специалисты по социальной работе выясняют наличие и уровень злободневности следующих социальных проблем в конкретном исправительном учреждении:

1. Удовлетворение осужденных питанием в столовой, в магазине при ИУ (стоимость питания в сутки, наличие продуктового ассортимента в магазине, количество денег, затрачиваемых осужденными на продукты питания, количество продуктовых посылок от родственников и благотворительных организаций).

2. Соблюдение в данном ИУ санитарных норм размещения осужденных в соответствии с существующими нормативами (спальные место, туалеты, количество помывочных мест в бане и т.п.).

3. Соблюдение санитарной гигиены осужденными (чистота в жилых и производственных помещениях, чистота одежды, свежесть воздуха, работа медсанчасти и т.д.).

4. Соблюдение личной безопасности осужденных (случаи насилия по отношению к отдельным осужденным со стороны представителей администрации и других осужденных , меры профилактики насилия в ИУ).

5. Удовлетворение культурных потребностей осужденных (наличие библиотеки и количество, тематическая структура книг в ней, наличие школы и возможность обучения, количество обучающихся и отношение к учебе).

6. Удовлетворение потребности в общении, досуг осужденных (наиболее типичные формы проведения досуга, возможности для рационального, развивающего досуга, общение с родственниками, с представителями общественных организаций , шефскими организациями).

7. Оказание правовой помощи осужденным (возможность правовой консультации, обращения за помощью к адвокату, юристу, наличие правовой литературы в библиотеке ИУ).

8. Соблюдение законности сотрудниками ИУ, анализ жалоб осужденных прокурору по надзору.[ xlvi ]

9. Трудовая занятость осужденных и возможность приобретения новой профессии (анализ трудовой занятости, условия труда осужденных, количество профессий, которые могут получить осужденные в период отбывания уголовного наказания, уровень заработной платы осужденных и т.п.).[ xlvii ]

10. Анализ социально-психологического климата в среде осужденных (наличие конфликтов и характер их разрешения), характер взаимоотношений осужденных и персонала ИУ.

На основе периодической диагностики актуальных проблем социальные работники разрабатывают и регулярно обновляют впоследствии социальный паспорт ИУ .

Социальный паспорт любой организации представляет собой совокупность упорядоченных сведений социального характера о составе персонала этой организации. Применительно к ИУ социальный паспорт представляет собой описание наиболее социально значимых характеристик , как осужденных, так и коллектива сотрудников ИУ. Это описание осуществляется по следующей схеме, взятой из Положения о группе социальной защиты и учета трудового стажа осужденных.

Все абсолютные значения показателей в социальном паспорте должны сопровождаться процентным соотношением.

Приведенная схема социального паспорта коллектива осужденных является примерной и допускает дополнения, которые могут вводиться в каждом регионе с учетом местной специфики. В частности, для специалистов по социальной работе желательно иметь и криминологическое описание сообщества осужденных по таким параметрам, как:

а) распределение осужденных по составу совершенных преступлений (расположение статей уголовного кодекса в соответствии с количеством осужденных по данной статье),

б) распределение по количеству повторных преступлений (рецидива специального и общего),

в) распределение по тяжести совершенных преступлений, определяемого по количеству лет лишения свободы,

г) распределение по отбытой части уголовного наказания,

д) количество преступлений, совершенных в период отбывания уголовного наказания ,

е) количество нарушений режима осужденными.

Расширенный вариант социального паспорта может иметь раздел и об условиях содержания осужденных (предметно-вещная среда):

1. Допускаемая максимальная численность осужденных в данном ИУ (лимит) и реальная численность на данный момент времени.

2. Характер общежитий для осужденных, количество проживающих в одном помещении.

3. Наличие централизованного отопления, водоснабжения.

4. Наличие столовой, количество посадочных мест.

5. Наличие бани и ее пропускная способность.

6. Наличие клуба и количество посадочных мест в нем.

7. Наличие библиотеки и количество томов в ней, тематическая структура книжного фонда.

8. Наличие школы, количество обучающихся по классам.

9. Наличие ПТУ, виды профессий, которые возможно получить.

10. Наличие магазина в ИУ и ассортимент предлагаемых товаров (продовольственных и промтоварных).

11. Наличие стадиона, спортивных площадок, других спортивных сооружений, спортинвентаря.

12. Количество в ИУ по отрядам телевизоров, радиоприемников, магнитол, локальной телесети для просмотра видеофильмов. Наличие отрядных и частных библиотек , видеотек, аудиотек.

13. Наличие в ИУ профилактория для осужденных, находящихся в очередном отпуске на производстве. (Опыт создания такого профилактория имеется в ИК-2 УФСИН России по Орловской области в г. Ливны. Осужденные, которые положительно характеризуются с точки зрения дисциплины и трудовой деятельности на период отпуска, предоставляемого им в соответствии с новым уголовно-исполнительным кодексом, могут провести его в данном профилактории, находящимся на локальной территории жилой зоны колонии).

Кроме социального паспорта коллектива осужденных ИУ специалисты по социальной работе в будущем будут периодически разрабатывать социальный паспорт всего учреждения. А это предполагает диагностику социальных проблем персонала учреждения и составление соответствующего документа о коллективе сотрудников.

Помимо социальных паспортов на коллективы осужденных и сотрудников социальный паспорт должен, по идее, содержать и блок по социальной инфраструктуре исправительного учреждения, включая и обеспеченность жильем сотрудников, наличие базы отдыха (профилактория), столовой для персонала и т.п.

На основе всей этой сводной информации можно разрабатывать совместно с руководством план социального развития исправительного учреждения и раз в пять лет рассматривать и утверждать его на различных уровнях управления , начиная с общего собрания всех сотрудников.

При большом бюджете целесообразно лично приехать в Китай для оптовых закупок. Мы готовы встретить вас в аэропорту, помочь поселиться в гостинице, решить все бытовые вопросы, сопровождать в поездках по фабрикам, помочь с размещением заказов. Работа в Китае будет построена следующим образом.

1. Предварительная подготовка
   Перед вашим приездом проведем мониторинг рынка Китая по интересующей вас группе товаров. Подберем нескольких надежных поставщиков среди сотен китайских фабрик. Подготовим оптовые прайс-листы с ценами производителей, без китайских посредников.
2. Организация поездки
   Заранее спланируем график посещения фабрик. Встретим вас в аэропорту или на вокзале, поможем поселиться в гостинице, решим возможные бытовые проблемы. При необходимости купим билеты на внутренние рейсы по Китаю.
3. Выбор продукции
   Вместе с квалифицированным гидом-переводчиком, знающим вашу группу товаров, вы посетите фабрики и оптовые рынки и разместите заказы. Наш сотрудник сфотографирует товар, возьмет образцы для сравнения, выпишет фактуры. По окончании работы вы получите электронный файл со всей информацией по вашему заказу.
4. Оплата заказов
   При размещении заказов выплачивается депозит от 5 до 30% стоимости заказа. Окончательный расчет производится только после проверки готовой продукции за фактически поставленное количество, соответствующее заказу.
5. Проверка продукции
   Готовую продукцию мы примем либо у поставщика, либо на своем складе в Китае и проверим на соответствие качества и количества. Вернем или заменим возможный брак. По факту поставки рассчитаемся с поставщиками. Для большей сохранности переупакуем хрупкий товар и подготовим упаковочный лист.

Доставка и оплата

Весь полученный от поставщиков товар мы взвесим, измерим, промаркируем и предоставим вам отчет в электронном виде, содержащий фото, информацию о количестве, стоимости, весе и объеме товара. Затем, в зависимости от размеров закупленной партии и ваших пожеланий, мы отправим товар к вам в составе сборного груза или отдельным контейнером, или передадим вашей транспортной компании здесь в Китае.

Оплатить закупаемый в Китае товар мы предлагаем двумя способами.

1. Если вы покупаете большую партию товара и имеете валютный счет, оплачивайте товар по контракту внешнеэкономической деятельности переводом денег на расчетный счет китайского поставщика либо на счет китайской экспортной компании.
2. Если объем закупки невелик или вы не хотите становиться участником ВЭД, оплачивайте товар через нашу российскую компанию по агентскому договору или договору купли продажи.

Стоимость поездки

В Иу неплохие трехзвездочные гостиницы рядом с рынком стоят 120-180 юаней за двухместный номер с интернетом и завтраком. Цены в более дорогих отелях начинаются от 350 юаней. На текущие расходы вам потребуется 150-200 юаней в день. Сим-карту лучше купить местную за 100 юаней. Этих денег хватит на звонки по Китаю и мобильный интернет в течение 2-3 недель.

С собой лучше всего брать небольшую сумму в долларах на текущие расходы. Обменять наличные доллары на юани можно в любом банке или специальных обменных пунктах в аэропорту. С рублевых карт Виза или Мастеркарт можно снимать 20 000 юаней в день в банкоматах китайских банков. Перед поездкой обязательно уточните в своем банке, какой дневной лимит на снятие наличных с вашей карты и позволяет ли банк снимать деньги за границей.

Вам могут быть интересны следующие материалы

Отношения

Интерьер

Дети

Красота

Фигура

Здоровье

© 2020 Женские секреты. Отношения, красота, дети, мода