Какие международные организации объединяющие разные страны. Основные международные ассоциации и общества
Как правило международные организации разделяют на две основные группы:
1. Межгосударственные (межправительственные). Они учреждаются группой государств на основе международного договора. В рамках этих организаций осуществляется взаимодействие стран членов этих организаций.
Цель – привести к некоторому общему знаменателю внешнюю политику участников по вопросам их деятельности.
2. Международные неправительственные. Возникают путем объединения физических и юридических лиц, деятельность которых вне рамок официальной внешней политике государств.
Еще одна классификация:
v По кругу, составу участников
§ Универсальные
§ Региональные
v По функциональному назначению
§ Специальной компетенции
v По порядку вступления новых членов
§ Открытые
§ Закрытые
v По характеру полномочий
§ Наднациональные
§ Созданные, чтобы привести к общему знаменателю политику нескольких государств по какому-л. вопросу.
#1 – ООН: межгосударственная, универсальная, общая, открытая, наднациональная.
#2 – green pieces: неправительственная, универсальная, специальной компетенции, открытая, наднациональная.
Межгосударственные организации оказывают гораздо более ощутимое воздействие на международно-политическое развитие, потому как главными действующими лицами на международной арене остаются государства. Однако число международных неправительственных организаций больше, чем межгосударственных, и на протяжении многих лет наблюдается устойчивая тенденция увеличения их числа (в 1998 году около 6 тыс. таких организаций), что является следствием глобализации мировой системы.
Масштабы, характер и степень воздействия межгосударственных организаций на международно-политическую жизнь различны. Деятельность некоторых из них имеет особое значение для современных международных отношений, в их числе ООН, ОБСЕ, НАТО, ЕС, Совет Европы, СНГ и др.
Деятельность основных организаций:
ООН - создана в 1945 г. как универсальная международная организация, имеющая своей целью поддержание мира и международной безопасности, развитие сотрудничества между государствами. В настоящее время ООН объединяет 192 государства (кроме Ватикана). ООН занимает центральное место в системе межгосударственных организаций, играет исключительную роль в современном международно-политическом развитии:
· ООН является самым представительным форумом для дискуссий между государствами по актуальным проблемам международного развития.
· Устав ООН является фундаментом современного международного права, своего рода общепризнанным кодексом поведения государств и их взаимоотношений, по которому сверяют другие международные договоры и соглашения.
· Под покровительством ООН существует большое число других межправительственных организаций.
· ООН наделена исключительно важной компетенцией - решать вопросы войны и мира, в том числе и путем использования вооруженной силы.
Штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке, где размещены пять из шести ее главных органов.
Генеральная Ассамблея: собирается ежегодно на регулярные сессии (а также на специальные и чрезвычайные сессии); решения принимаются простым большинством голосов (каждое государство имеет 1 голос), не являются обязательными для стран-участников, но имеют для мирового сообщества значительный авторитет.
Совет Безопасности состоит из 15 членов, 5 из которых (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай) постоянные и обладают правом «veto». Остальные избираются Генеральной Ассамблеей на два года. Решения принимаются большинством голосов (9 из 15). Совет Безопасности обладает исключительно широкими правами, включая право вводить экономические санкции и принимать решение о применении вооруженных сил при возникновении угрозы миру и безопасности.
Экономический и Социальный Совет занимается экономическими и социальными вопросами в рамках ООН (организует обсуждение, проводит исследования, конференции, готовит доклады, вырабатывает рекомендации по проблеме). В его состав (ежегодно обновляемый на одну треть) входят 54 государства, избираемые Генеральной Ассамблеей.
Совет по опеке был создан для того, чтобы содействовать установлению независимости и самоуправлению 11 подопечных территорий, существовавших к моменту образования ООН. Функционирование этого органа было фактически приостановлено, когда в 1994 г. последняя из них обрела независимость.
Секретариат выполняет административные функции (число сотрудников более 15 тыс. человек из разных стран), его возглавляет Генеральный Секретарь ООН, который играет важную политическую роль в деятельности организации и назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.
Международный Суд размещается в Гааге (Нидерланды), состоит из 15 судей, избираемых Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности на девятилетний срок по критериям компетенции, которые рассматривают спорные вопросы только между государствами и только при их обоюдном согласии, решения Суда обязательны к исполнению. За время существования Суда на его рассмотрение было передано свыше 70 споров между государствами и запрошено свыше 20 консультативных заключений.
В ООН входят также 14 специализированных учреждений ООН - межправительственных организаций универсального характера (например, Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Некоторые из них возникли задолго до создания ООН (Международная организация труда, Почтовый Союз). Самыми влиятельными из этих 14 учреждений и вообще очень влиятельными в мире являются 3 организации:
· МБРФ (банк реконструкции и развития)
· МАГАТЭ (международное агентство по атомной энергии – контроль за распространением ядерной энергии)
К числу этих 14 можно добавить еще 4, которые официально не имеют статуса специализированных учреждений, но действуют под эгидой ООН на основе спец. соглашений. # ЮНЕП – программа ООН по окружающей среде, ПРООН – программа развития ООН.
Вывод: ООН в настоящее время потерял былую власть и влияние. Последний генеральный секретарь Пан Ги Мун подписал соглашение, и теперь по сути ООН является подчиненной структурой НАТО в военном плане. Теперь есть три варианта:
· Полностью отказаться от ООН, реформировать, создать принципиально другую структуру.
· Оставить все как есть, время само все расставит.
· Провести модернизацию ООН. Усилить обязательность для государств – членов.
Организация Североатлантического договора НАТО – военно-политический союз, создан на основе Североатлантического договора (был подписан в 1949 г. в Вашингтоне двенадцатью государствами – США, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Италия, Канада, Португалия, Норвегия, Дания, Исландия.
Его суть – оказание участниками помощи друг другу в случае вооруженного нападения на одного из них). В настоящее время НАТО включает 26 стран и обеспечивает их взаимодействие в военно-политической области. Как военный союз это наиболее развитая структура из всех существующих в Европе. Высшей политической инстанцией Союза является Североатлантический совет, который определяет направления деятельности НАТО. Сессии проводятся дважды в год на уровне министров иностранных дел. Военная организация НАТО включает в себя десятки разнообразных командований, комитетов, агентств, различных элементов общей военной инфраструктуры. Основная часть вооруженных сил стран-участников находится под их управлением и передается союзу только в случае войны, однако некоторые воинские формирования выделены в распоряжение интегрированной командной структуры и в мирное время. В целом военный механизм НАТО представляет собой уникальное явление.
ЕС - объединение 27 европейских государств, подписавших Договор о Европейском союзе.
Уникальное международное образование: он сочетает признаки международной организации и государства, однако формально не является ни тем, ни другим. Союз не является субъектом международного публичного права, однако имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них немалую роль.
Включает Бельгию, Италию, Люксембург, Нидерланды, Германию, Францию, Данию, Ирландию, Великобританию, Грецию, Испанию, Португалию, Австрию, Финляндию, Швецию, Польшу, Чехию, Венгрию, Словакию, Литву, Латвию, Эстонию, Словению, Кипр (кроме северной части острова), Мальту.
Основные цели Союза: 1. введение европейского гражданства; 2. обеспечение свободы, безопасности и законности; 3. содействие экономическому и социальному прогрессу; 4. укрепление роли Европы в мире. Главной сферой интеграционного развития в рамках ЕС была и остается экономика. В этом плане центральная задача состоит в формировании унифицированного экономического пространства, в котором все действующие лица, как физические, так и юридические, были бы поставлены во всех странах ЕС в равные условия независимо от своей национально-государственной принадлежности. Основные направления политики ЕС определяется на проводимых дважды в год встречах глав государств и правительств (сессии Европейского совета). Совет принимает решения на основе «диалога» с Комиссией - главным исполнительным органом ЕС.
Особенностью ЕС является существование Европейского парламента, депутаты которого (626 человек) избираются прямым голосованием. По объему полномочий Европейский парламент нельзя считать аналогом национальных законодательных органов, однако роль его в разработке интеграционной политики растет.
Суд ЕС играет важную роль в формировании специфического «права сообщества».
Каждый сотрудник любой структуры ЕС обязан руководствоваться только интересами сообщества в целом (а не интересами страны, которую он представляет в. Сам факт существования Европейского союза, с одной стороны, оказывает колоссальное воздействие на трансформацию взаимоотношений между участвующими в нем государствами, с другой стороны, ЕС становится все более заметной единицей в системе глобальных международных отношений, позволяющая государствам-членам «говорить одним голосом» и придающая ЕС характер самостоятельного действующего лица на международной арене.
Это проявляется и в ООН, и на многих международных конференциях и переговорах, и в связи с различными проблемными международно-политическими ситуациями.
В 1997 г. вступило в силу Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией, предусматривающее, в частности, и развитие политического диалога между сторонами. Еще одна проблема, стоящая на повестке дня ЕС, - активизация военно-политической интеграции. Реализация этой линии планируется через Западноевропейский союз (ЗЕС), который должен стать своего рода «военной рукой» Европейского союза, а со временем превратиться в его составную часть.
Таким образом, происходит расширение как круга участников интеграционного объединения, так и его функциональной сферы. Общая тенденция представляется достаточно очевидной - ЕС превращается в важнейший структурный элемент политической и экономической организации континента.
Содружество независимых государств. СНГ - межгосударственное объединение большинства бывших союзных республик СССР. Содружество Независимых Государств возникло как непосредственный результат распада СССР. Участниками этого объединения являются 12 государств - бывшие союзные республики СССР, за исключением прибалтийских. В 1993 году принят Устав СНГ, который предусматривает сферы совместной деятельности государств: обеспечение прав и свобод человека, координация внешнеполитической деятельности, сотрудничество в формировании общего экономического пространства, в развитии систем транспорта и связи, охрана здоровья населения и окружающей среды, вопросы социальной и иммиграционной политики, борьба с организованной преступностью, сотрудничество в оборонной политике и охране внешних границ.
Пост председателя СНГ переходит по очереди от одного главы государства к другому. Постоянно действующий орган СНГ - Исполком СНГ в Минске (Белоруссия). Межпарламентская ассамблея СНГ - занимается принятием законодательных актов, а также приведением законодательств СНГ под мировые стандарты.СНГ не стало ни механизмом прямого или косвенного становления унитарного государства, ни инструментом интеграции (подобного тому, который происходит в рамках ЕС). В более общем плане СНГ можно охарактеризовать как институциональную инфраструктуру многостороннего взаимодействия между независимыми государствами, возникшими на территории бывшего СССР, хотя это взаимодействие имеет лишь вспомогательный характер по отношению к их двусторонним связям, которые несут гораздо большую нагрузку.
В целом можно сказать, что СНГ выполнило функцию минимизации негативных издержек процесса станоления независимых государств на территории бывшего СССР и имеет шанс превратиться в межгосударственное объединение с устойчивой и авторитетной позицией. Но пока оно в гораздо большей степени представляет собой поле выявления различных (и зачастую несовпадающих) интересов стран-членов, нежели эффективный механизм их сплочения. Реальная роль этой организации даже в международно-политическом развитии внутри постсоветского геополитического пространства остается маргинальной. Выявление и реализация возможностей СНГ в плане воздействия на современные международные отношения - все еще дело будущего.
Для классификации международных организаций могут быть применены различные критерии.
· По характеру членства они делятся на межгосударственные и неправительственные.
· По кругу участников межгосударственные организации подразделяются на универсальные, открытые для участия всех государств мира (ООН, ее специализированные учреждения), и региональные, членами которых могут быть государства одного региона (Организация африканского единства. Организация американских государств).
· Межгосударственные организации подразделяются также на организации общей и специальной компетенции . Деятельность организаций общей компетенции затрагивает все сферы отношений между государствами-членами: политическую, экономическую, социальную, культурную и др. (например, ООН, ОАЕ, ОАГ). Организации специальной компетенции ограничиваются сотрудничеством в одной специальной области (например. Всемирный почтовый союз. Международная организация труда и др.) и могут подразделяться на политические, экономические, социальные, культурные, научные, религиозные и т.д.
· Классификация по характеру полномочий позволяет выделить межгосударственные и наднациональные или, точнее, надгосударственные организации. К первой группе относится подавляющее большинство международных организаций, целью которых является организация межгосударственного сотрудничества и решения которых адресуются государствам-членам. Целью надгосударственных организаций является интеграция. Их решения распространяются непосредственно на граждан и юридические лица государств-членов. Некоторые элементы надгосударственности в таком понимании присущи Европейскому Союзу (ЕС).
· С точки зрения порядка вступления в них организации подразделяются на открытые (любое государство может стать членом по своему усмотрению) и закрытые (прием в члены производится по приглашению первоначальных учредителей). Примером закрытой организации является НАТО.
Современные международные организации.
Международной организацией считается постоянное объединение, которое создается на основе соглашения международного характера. Целью объединения является содействие решению тех проблем, которые оговариваются в соглашении. Международные организации бывают межгосударственного характера - действующие на уровне правительств государств, и неправительственного характера. Также различают международные организации всемирного и регионального характера. Существуют еще классификации по роду деятельности, по характеру полномочий, по кругу участников, международные клубы и т. д.
Всемирная торговая организация (ВТО). Является организацией глобального значения. Основана в 1995 году. Целью является упорядочение правил международной торговли. На 2008 год в ВТО насчитывала 153 страны-участницы. Штаб-квартира находится в Женеве (Швейцария). ВТО создана на базе ГАТТ (генеральное соглашение по тарифам и торговле). Согласно уставу, ВТО может урегулировать только торгово-экономические вопросы.
Всемирный фонд охраны дикой природы . Общественная международная организация. Основана в 1961 году. Работает во всех направлениях, которые касаются сохранения, исследования и восстановления окружающей среды. Штаб-квартира находится в Гланд (Швейцария).
Гринпис. Организация основана в 1971 году. Является независимой общественной организацией. Цель - сохранность окружающей среды, решение глобальных экологических проблем. Принципы Гринписа не позволяют принимать финансовую помощь на государственном и политическом уровне. Организация существует за счет пожертвований сторонников. Штаб-квартира в Ванкувере (Канада).
Европейский Союз (ЕС). Организация Европейских государств, созданная в 1993 году на базе трех организаций, две из которых входят в него и сейчас - ЕЭС (европейское экономическое сообщество - теперь Европейское сообщество), ЕОУС (европейское объединение угля и стали - прекратила существование в 2002 году), Евратом (европейское сообщество по атомной энергетике). Это уникальная организация, которая являет собой нечто среднее между международной организацией и государством. Имеет общий рынок, общую валютную систему и т. д. Сфера деятельности касается многих направлений - экономика, политика, валюта, рынок труда и т. д. На 2007 год в состав ЕС входило 27 государств.
Лига Арабских Государств (ЛАГ). Организация создана в 1945 году. Цель - объединение арабских и дружественных им государств для сотрудничества в разных сферах, в том числе и касающихся обороны. Штаб-квартира находится в Каире (Египет). В состав входит более 20 государств, в том числе и признанное не всем мировым сообществом государство Палестина.
Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца (Международный Красный Крест). Неправительственная организация. Это гуманитарное движение, объединяющее более 100 миллионов сотрудников и добровольцев по всему миру. Главная цель движения - дословно «Помогать всем страждущим без какого-либо неблагоприятного различия, способствуя тем самым установлению мира на Земле». Состоит из Международного Комитета Красного Креста (штаб-квартира в Женеве), Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и Национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. Организация создана на базе общества Красного Креста, известного еще с 1863 года и впоследствии переименованного в Международный Комитет Красного Креста (МККК).
Международная организация уголовной полиции (Интерпол). Действующий устав принят в 1956 году. Интерпол создана на базе международного центра регистрации преступников (1923). Деятельность организации ведется в сфере борьбы с общеуголовной преступностью (поиск пропавших ценностей, преступников, пропавших без вести людей и т. д.), она никаким образом не касается других сфер (политики, экономики, обороны и др.), хотя для расследования преступлений организация может воспользоваться сведениями об этих сферах. По количеству стран-членов Интерпол идет на втором месте после ООН - на начало 2009 года 186 государств. Штаб-квартира находится в Лионе (Франция).
Организация Исламская Конференция (ОИК). Международная исламская организация. Создана в 1969 году. Цель - сотрудничество между мусульманскими государствами в различных сферах, совместное участие в деятельности на международной арене, достижение стабильного развития стран-участниц. Штаб-квартира находится в Джидде (Саудовская Аравия). На начало 2009 года в состав входило 57 государств.
Организация Объединенных Наций (ООН). Межгосударственная организация, созданная в 1945 году странами антигитлеровской коалиции. Цель организации - поддержание мира между государствами, укрепление мира, развитие и безопасность международных отношений, развитие международного сотрудничества в различных сферах. В состав ООН входят шесть главных органов (Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Секретариат, Международный Суд и Совет по Опеке). Существует множество различных структурных подразделений ООН и различных организаций, работающих под эгидой ООН в разных сферах международной деятельности. Штаб-квартира большинства основных подразделений ООН находится в Нью-Йорке (США), но есть и филиалы в разных частях мира. На 2007 год ООН насчитывала 192 государства-члена. Является самой крупной международной организацией.
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Существует с 1975 года. Является наиболее крупной региональной организацией мира, которая занимается вопросами безопасности. Цель - предотвращение и урегулирование конфликтов в регионе, ликвидация последствий конфликтов. На 2008 год в состав ОБСЕ объединяла 56 государств, которые находятся не только в Европе, но и в Центральной Азии и Северной Америке.
Организация Североатлантического Договора (НАТО). Является международным союзом военно-политической направленности. Создана в 1949 году по инициативе США. Основная цель - безопасность и свобода всех стран-членов в соответствии с принципами ООН, как в Северной Америке, так и в Европе. Для достижения своих целей НАТО использует военный потенциал и политическое влияние. Штаб-квартира находится в Брюсселе (Бельгия). В 2009 году в состав НАТО входило 28 государств.
Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК). Организация межправительственного уровня, созданная в 1960 году по инициативе Венесуэлы. Цель - контроль мировой нефтяной политики, стабилизация цен на нефть. ОПЕК устанавливает ограничения на объемы производства нефти. Штаб-квартира находится в Вене (Австрия). На 2009 год в составе ОПЕК было 12 стран.
Совет Европы (СЕ). Региональная европейская организация политической направленности. Создана в 1949 году. Цель - построение единой Европы. На начало 2009 года в составе было 48 стран. Штаб-квартира находится в Страсбурге (Франция, на границе с Германией).
Содружество Наций (Британское Содружество Наций). Официально учреждено в 1931 году. В состав входят Великобритания и почти все ее бывшие колонии и доминионы. Часть входящих в состав государств признают главой государства Королеву Великобритании. Штаб-квартира находится в Лондоне. Цель - добровольное сотрудничество во многих направлениях, основное из которых является экономическое.
Содружество Независимых Государств (СНГ). Организация создана в 1991 году бывшими республиками СССР. Основными целями являются сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях, в том числе создание общего экономического пространства. Постоянно действующий орган СНГ - Исполком СНГ находится в Минске (Белоруссия). Межпарламентская Ассамблея СНГ находится в Санкт-Петербурге (Россия). В данный момент живейший интерес к деятельности СНГ проявляют Монголия и Афганистан, имеющие статусы наблюдателей.
Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество, АТЭС - крупнейшее в мире экономическое объединение, на участников которого приходится около 60 % мирового ВВП и примерно половина объёма мировой торговли. Цели организации - укрепление сотрудничества между странами Тихоокеанского региона и обеспечение в нем условий свободной открытой торговли. АТЭС было образовано в 1989 году в Канберре по инициативе премьер-министров Австралии и Новой Зеландии. Первоначально высшим органом Сотрудничества были совещания на уровне министров, но позже стали проводиться и встречи лидеров государств. Так как в организацию входят не только страны, но и территории (Гонконг и Тайвань), его участников принято называть «экономиками АТЭС».
Большой Восьмеркой называют 8 наиболее промышленно развитых стран мира (на их долю приходится около 60% мирового ВВП). Восьмерка не является официальной международной организацией, ее решения не имеют юридической силы, но, тем не менее, ежегодный саммит лидеров стран Восьмерки является одним из важнейших политических событий. Сам термин "Большая Семерка" появился в русском языке из-за неверной трактовки сокращения "G7": вместо "Group of Seven" ("группа семи") журналисты расшифровали его как "Great Seven" ("большая семерка").
Первое совещание лидеров промышленных стран состоялось в 1975 году (без участия Канады) и впоследствии такие встречи стали регулярными. В 1992 году к странам-участницам присоединилась Россия, после чего Семерка превратилась в Восьмерку.
Вопросы и задания:
1. Дайте определение понятию «международная организация».
2. Когда и почему появились первые международные организации.
3. Запишите в тетрадь классификацию международных организаций.
4. Заполните таблицу «Современные международные организации»
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ, их классификация и правовой статус.
Организация Объединенных Наций как пример международной межправительственной организации.
1.Понятие, признаки и классификация международных организаций.
2.Порядок создания и прекращения деятельности международных организаций.
3.Правовой статус.
4.Органы международных организаций.
5.Организация Объединенных Наций как пример международной межправительственной организации:
История создания;
Цели и задачи;
Правовой статус;
Организации под крышей ООН.
6.Значение международных организаций в современном мире.
1.В современных международных отношениях международным организациям отводится значительная роль. Начиная с 19 века, стремление к интернационализации многих сторон жизни общества вызвало необходимость создания новой формы международного сотрудничества. Новым этапом в развитии мирового сообщества явилось учреждение первых международных универсальных организаций - Всемирного телеграфного союза в 1865 г. и
Всемирного почтового союза в 1874 г. В настоящее время насчитывается более
4 тысяч международных организаций, имеющих различный правовой статус. Это позволяет говорить о системе международных организаций, центром которой является ООН (Организация Объединенных Наций).
Следует отметить, что термин “международные организации” употребляется, как правило, применительно и к межгосударственным
(межправительственным), и к неправительственным организациям. Их юридическая природа различна.
Международная межправительственная организация (ММПО) - объединение государств, учрежденное на основе договора для достижения общих целей, имеющее постоянные органы и действующее в общих интересов государств
-членов при уважении их суверенитета. ММПО можно классифицировать: а) по предмету деятельности - политические, экономические, кредитно-финансовые, по вопросам торговли, здравоохранения и др.; б) по кругу участников - универсальные (т.е. для всех государств
-ООН) и региональные (Организация Африканского Единства); в) по порядку приема новых членов - открытые или закрытые; г) по сфере деятельности - с общей (ООН) или специальной компетенцией (ВПС); д) по целям и принципам деятельности - правомерные или противоправные; е) по количеству членов - всемирные (ООН) или групповые (ВОЗ).
Признаки ММПО:
1.Членство не менее 3-х государств;
2.Постоянные органы и штаб-квартира;
3.Наличие учредительного договора;
4.Уважение суверенитета членов-государств;
5.Невмешательство во внутренние дела;
6.Установленный порядок принятия решений.
Например, Организация североатлантического договора (НАТО), основанная в 1949 году, обладает следующими признаками ММПО:
1.Членами НАТО являются на сегодня Бельгия, Великобритания, Греция,
Голландия, Дания, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург, Норвегия,
Португалия, США, Турция, Франция и ФРГ.
2. Штаб-квартира - Брюссель. Орган НАТО - Совет НАТО, глава -
Генеральный секретарь.
Международные неправительственные организации (МНПО) создаются не на основе межгосударственного договора и объединяют физических и/или юридических лиц. МНПО бывают: а) политическими, идеологическими, социально-экономическими, профсоюзными; б) женские организации, по охране семьи и детства; в) молодежные, спортивные, научные, культурно-просветительские; г) в области печати, кино, радио, телевидения и др.
В качестве примера можно привести Ассоциацию международного права,
Лигу обществ Красного Креста.
Международные организации являются вторичными или производными субъектами международного права и создаются (учреждаются) государствами.
Процесс создания МО включает три стадии:
1.Принятие учредительных документов организации;
2.Создание ее материальной структуры;
3.Созыв главных органов - начало функционирования.
Наиболее распространенным способом создания МР является заключение международного договора. Наименования этого документа могут быть различными:
Статут (Лига Наций);
Устав (ООН или Организация Американских Государств);
Конвенция (Всемирный почтовый союз) и др.
Международные организации могут быть созданы и в упрощенном виде - решением другой международной организации. К такой практике чаще всего прибегает ООН, создавая автономные организации со статусом вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи.
Согласованное волеиъявление государств-членов МО также является прекращением ее существования. Чаще всего ликвидация организации осуществляется путем подписания протокола о роспуске. Например, 28 июня
1991 г. в Будапеште был ликвидирован Совет Экономической Взаимопомощи.
Болгария, Венгрия, Вьетнам, Куба, Монголия, Польша, Румыния, СССР и
Чехословакия подписали Протокол о расформировании организации. Для урегулирования споров и претензий был создан ликвидационный комитет.
В настоящее время признано, что государства, учреждая международные организации, наделяют их определенной право- и дееспособностью, чем создают новый субъект права, осуществляющий правотворческие, правоприменительные и правоохранительные функции в сфере международного сотрудничества. Однако это не означает, что правовой статус международной организации идентичен статусу государства, основному субъекту международного права. Отличие правоспособности организаций - меньший и преимущественно целевой (функциональный) характер полномочий.
Одной из составляющих правового статуса МО - договорная правоспособность, т.е. право заключать самые разнообразные соглашения в рамках своей компетенции. Закрепляется оно в общем положении (любые договоры) либо в специальном положении (определенные категории соглашений и определенные стороны).
МО обладают способностью участвовать в дипломатических сношениях.
Они могут иметь представительства в государствах (например, информационные центры ООН) либо при них аккредитируются представительства государств.
МО и их должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетами.
Как субъекты международного права МО несут ответственность за правонарушения и нанесение ущерба своей деятельностью и могут выступать с претензиями об ответственности.
Каждая МО располагает финансовыми средствами, которые обычно складываются из взносов государств-членов и расходуются в общих интересах организации.
И, наконец, МО действуют со всеми правами юридического лица по внутреннему праву государств, в частности, право заключать договора, приобретать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им, набирать персонал на контрактной основе.
Органы МО - составная часть МО, ее структурное звено, которое создается на основании учредительного или иных актов МО. Орган наделяется определенной компетенцией, полномочиями и функциями, обладает внутренней структурой и порядком принятия решений. Наиболее важным органам МО является орган межправительственный, в которые государства-члены направляют своих представителей, действующих от их имени. Совсем не обязательно, чтобы представитель был дипломатом, иногда нужно чтобы он был специалистом в области деятельности организации.
По характеру членства можно классифицировать органы следующим образом:
Межправительственные;
Межпарламентские (характерно для Европейского союза. Состоят из делегатов парламентов, выбираемых пропорционально численности населения);
Административные (из международных должностных лиц, находящихся на службе в МО);
Состоящие из лиц в личном качестве и др.
В последнее время в деятельности ряда МО наблюдается тенденция к повышению роли органов ограниченного членства, важное значение для которых имеет состав (особенно это касается ООН). Органы должны быть укомплектованы таким образом, чтобы принимаемые ими решения отражали интересы всех государств.
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ.
14 августа 1941 г. президент США Франклин Делано Рузвельт и премьер- министр Соединенного Королевства Уинстон Черчиль подписали документ, где обязались “работать вместе с другими свободными народами, как в войне, так и в мире”. Свод принципов международного сотрудничества в поддержании мира и безопасности получил впоследствие название Атлантической хартии. Первые контуры ООН были начерчены на конференции в Вашингтоне на заседаниях, проходивших в сентябре-октябре 1944 г., где США, Соединенное Королевство,
СССР и Китай договорились о целях, структуре и функциях будущей организации. 25 апреля 1945 г. делегаты 50 стран собрались в Сан-Франциско на Совещание Объединенных Наций (название впервые предложено Рузвельтом) и приняли Устав, состоящий из 19 глав и 111 статей. 24 октября Устав был ратифицирован 5-ю постоянными членами Совета Безопасности, большинством подписавших его государств и вступил в силу. С тех пор 24 октября в международном календаре называется Днем ООН.
ООН - универсальная международная организация, созданная в целях поддержания мира и международной безопасности и развития сотрудничества между государствами. Устав ООН обязателен для всех государств и его преамбула гласит: “Мы, народы объединенных наций, преисполненные решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны, вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций и создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам и в этих целях проявлять терпимость и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи, объединить наши силы для поддержания международного мира и безопасности, обеспечить, чтобы вооруженные силы применялись не иначе, как в общих интересах, решили объединить наши усилия для достижения этих целей”.
Принципами ООН являются:
Суверенное равенство всех ее членов;
Добросовестное выполнение обязательств по Уставу;
Разрешение международных споров мирными средствами;
Отказ от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости любого государства;
Обеспечение того, чтобы государства, не являющиеся членами ООН, действовали в соответствии с принципами ООН, когда это необходимо для поддержания международного мира и безопасности;
Невмешательство во внутренние дела государств;
Уважения основных прав и свобод человека;
Равноправия и самоопределения народов;
Сотрудничества и разоружения.
Главными органами ООН являются Генеральная Ассамблея, Совет
Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Секретариат и Международный
Суд.
Прием в члены Организации открыт для всех миролюбивых государств, которые примут на себя обязательства по Уставу и которые могут и желают эти обязательства выполнять. Прием осуществляется постановлением Генеральной
Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности.
Генеральная Ассамблея - совещательный представительный орган, в котором представлены все государства - члены ООН.
Структура Генеральной Ассамблеи:
1.Председатель;
2.Заместители председателя (17);
3.Главные комитеты: -по политическим вопросам и вопросам безопасности; по экономическим и финансовым вопросам; по социальным, гуманитарным и культурным вопросам; по опеке и несамоуправляющимся территориям; по правовым вопросам.
4.Комитеты: по административным и бюджетным вопросам; по взносам; по деколонизации; по вопросу о политике апартеида; по атомной энергии; по использованию космического пространства; по разоружению и проч.
5.Сессионные органы: Генеральный комитет и комитет по проверке полномочий.
6.Комиссии: ревизионная; международного права; по правам человека и др.
Генеральная Ассамблея проводит ежегодные регулярные сессии, которые открываются в третий вторник сентября, а также специальные (созываются по любому вопросу, если требования поступают от Совета Безопасности) и чрезвычайные, которые созываются в течение 24 часов с момента получения
Генеральным Секретарем требования от Совета Безопасности и поддержанного голосами любых членов Совета в случаях:
1) если существует угроза миру;
2) произошло нарушение мира или акт агрессии и члены Совета
Безопасности не пришли к решению вопроса.
В соответствии с Уставом ООН Генеральная Ассамблея играет существенную роль в деятельности ООН. Она вносит значительный вклад в разработку и подготовку ряда важных международных документов и кодификации принципов и норм международного права.
Генеральная Ассамблея - демократический орган. Каждый член независимо от размеров территории, численности населения, экономической и военной мощи имеет 1 голос. Решения по важным вопросам принимаются большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов
Ассамблеи. В работе Генеральной Ассамблеи могут принимать участие государства - не члены ООН, имеющие постоянных наблюдателей при ООН
(Ватикан, Швейцария) и не имеющие их.
Возглавляет Генеральную Ассамблею Генеральный Секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности на 5- ний срок, по истечении которого может быть назначен вновь. Первым
Генеральным Секретарем ООН стал в 1946 г. норвежец Трюгве Ли. В настоящее время (с 1997 г.) этот пост занимает Кофи Аннан. Генеральный Секретарь предпринимает усилия по урегулированию конфликтов между государствами и имеет право доводить до Совета Безопасности сведения о спорах, угрожающих, по его мнению, международному миру и безопасности. Также он дает директивные указания департаментам, управлениям и др.организационным подразделениям Секретариата ООН и координирует всю деятельность системы
ООН. Как главное должностное лицо Секретарь участвует во всех заседаниях
Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, а также выполняет другие функции, возлагаемые на него этими органами.
Совет Безопасности.
Компетенцию СБ составляет рассмотрение вопросов поддержания международного мира и безопасности, мирное разрешение споров, принятие принудительных мер, рекомендации о приеме в ООН и исключение из ООН, а также о назначении Генерального секретаря, выборы членов Международного
Суда.
СБ состоит из 15 членов. Пять - постоянные (Россия, США,
Великобритания, Франция и Китай), а остальные 10 мест распределяются следующим образом:
3 места - Африка;
2- Латинская Америка;
2- Зап.Европа, Канада, Австралия, Новая Зеландия
1- Восточная Европа.
Решения по процедурным вопросам считаются принятыми, если за них поданы голоса любых 9-ти членов Совета. Для принятия решений по всем другим вопросам требует не менее девяти голосов, включая совпадающие голоса всех постоянных членов. Это означает, что достаточно 1-му или нескольким постоянным членам СБ проголосовать против какого-либо решения - и оно считается отклоненным. В этом случае говорят о наложении вето постоянным членом. Воздержание постоянного члена или неучастие его в голосовании по общепринятому правилу как вето не рассматривается.
В соответствии с Уставом ООН СБ обладает исключительно большими полномочиями в деле предотвращения войны и создания условий для мирного и плодотворного сотрудничества государств. За последнее время не было практически ни одного важного международного события (исключение составляет бомбардировка американскими военными силами Ирака без санкции ООН в декабре
1998 г.), поставившего под угрозу мир и вызвавшего споры между государствами, на которое не обращалось бы внимание СБ.
СБ может принимать юридические акты двоякого рода: рекомендации, т.е. акты, предусматривающие определенные методы и процедуры, с которыми государству предлагается сообразовывать свои действия, и юридически обязательные решения, выполнение которых обеспечивается принудительной силой всех государств - членов ООН. Основной формой принимаемых СБ рекомендаций и обязательных решений являются резолюции, которых принято более 700. Все более заметную роль в последнее время стали играть заявления председателя Совета (их число превысило 100).
1.2. Осуществляет контроль за управлением стратегическими территориями;
1.3. Определяет условия участия государств - не членов ООН в
Статуте Международного Суда ООН;
2.В случае спора между государствами:
2.1. Заявляет требования о мирном урегулировании спора;
2.2. Рекомедует процедуры или способы мирного урегулирования;
3.При нарушении мира, агрессии:
3.1. Принимает решение о квалификации деяний как агрессии;
3.2. Подписывает соглашения с государствами - членами ООН о предоставлении ими вооруженных сил;
3.3. Применяет сформированные вооруженные силы для разъединения, наблюдения и обеспечения безопасности;
4.В ситуациях, представляющих угрозу миру:
4.1. Разрывает дипломатические отношения;
4.2. Прекращает экономические связи;
4.3. Прекращает воздушные сообщения;
4.4. Прекращает железнодорожные сообщения;
4.5. Прекращает почтовую и телеграфную связь;
4.6. Блокирует порты;
4.7. Демонстрирует вооруженную силу и др.
Для примера, можно назвать несколько текущих операций ООН по поддержанию мира.
Ирако-кувейтская миссия ООН по наблюдению: действует с апреля
1991 г.по настоящее время; текущая численность - 1149 человек; примерная сумма ежегодных расходов: 70 млн.дол.США.
Временные силы ООН в Ливане - действуют с марта 1978 г. текущая численность - 5219 человек; примерная сумма за год: 138 млн.дол.США.
Миссия ООН по наблюдению в Грузии - с августа 1993 г. примерная сумма: 5 млн.дол.США текущая численность: 55 человек.
Расходы ООН по поддержанию мира финансируются из ее собственных отдельных счетов на основе юридически обязательных для выплаты взносов, начисляемых всем государствам-членам.
Специализированные учреждения ООН.
Это межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специальных областях и связанные с ООН.
Связь устанавливается и оформляется соглашением, которое заключается
Экономическим и Социальным Советом (ЭКОСОС) и утверждается Генеральной
Ассамблеей ООН. В настоящее время существует 16 таких организаций. Их можно разделить на следующие группы:
Социального характера (Международная Организация Труда МОТ и
Всемирная Организация Здравоохранения ВОЗ);
Культурного и гуманитарного характера (ЮНЕСКО - по вопросам образования, науки и культуры, ВОИС - Всемирная Организация
Интеллектуальной Собственности);
Экономические (ЮНИДО - по промышленному развитию);
Финансовые (МБРР, МВФ, МАР - Международная Ассоциация Развития,
МФК - Международная Финансовая Корпорация);
В области сельского хозяйства (ФАО - продовольственная и сельскохозяйственная организация, ИФАД - Фонд сельскохозяйственного развития);
В области транспорта и связи (ИКАО - гражданской авиации, ИМО - морская, ВПС, МСЭ - союз электросвязи);
В области метеорологии (ВМО).
МОТ - старейшая международная организация. Создана в Париже в 1919 г. как автономная организация Лиги Наций. Ее Устав в 1946 г. был пересмотрен и приведен в соответствие с учредительными документами ООН.
Штаб-квартира ООН находится в Женеве (Швейцария).
Целью МОТ является содействие установлению прочного мира путем поощрения социальной справедливости, улучшения условий труда и жизненного уровня трудящихся. МОТ имеет представительства в столицах ряда государств- членов, в том числе в Москве.
ВОЗ - создана в 1946 г. на Международной конференции по здравоохранению в Нью-Йорке. Ее цель - достижение всеми народами возможно высшего уровня здоровья. Основные направления деятельности ВОЗ:
Борьба с инфекционными болезнями;
Разработка карантинных и санитарных правил;
Проблемы социального характера.
В 1977 г. ВОЗ поставила задачу достижения к 2000 г.всеми жителями
Земли такого уровня здоровья, который бы позволил вести продуктивный в социальном и экономическом плане образ жизни. Для реализации этой программы разработана глобальная стратегия, требующая объединенных усилий правительств и народов.
В рамках ВОЗ действуют 6 региональных организаций: стран Европы,
Восточного Средиземноморья, Африки, Северной и Южной Америки, Юго-Восточной
Азии, западной части Тихого океана.
ЮНЕСКО - учреждена в 1945 г. на Лондонской конференции. Штаб- квартира находится в Париже.
Задачи ЮНЕСКО - содействовать укреплению мира и безопасности путем развития международного сотрудничества в области просвещения, науки и культуры, использования средств массовой информации.
ЮНИДО - организация ООН по промышленному развитию. Создана резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1966 г. С 1985 г. является специализированным учреждением ООН. Местонахождение - Вена (Австрия). Цели
- содействие промышленному развитию развивающихся стран и оказание помощи в установлении нового международного экономического порядка.
Международная организация гражданской авиации (ИКАО) - учреждена в
1944 г. на конференции в Чикаго. Создана в целях развития принципов и методов международной аэронавигации, обеспечения безопасности полетов на международных авиалиниях, содействия планированию и развитию международного воздушного транспорта.
ВПС - первая международная организация (с 1874 г.) Текст учредительной конвенции впоследствии многократно пересматривался. Штаб- квартира - Берн (Швейцария). ВПС ставит своей целью обеспечение и совершенствование почтовых отношений. Все страны - члены ВПС образуют единую почтовую территорию, на которой действуют три основные принципа:
1. Единство территории;
2.Свобода транзита;
3.Единообразный тариф.
МАГАТЭ - международное агенство по атомной энергии. Создана по решению ООН в 1956 г. в Нью-Йорке. Штаб-квартира - Вена.
Не имеет статуса специализированного учреждения ООН. В соответствии с Уставом должно представлять ежегодные доклады о своей деятельности
Генеральной Ассамблее. Организация ставит своей целью способствовать развитию международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. Одна из главный функций Агенства состоит в применении системы контроля (гарантий) в целях обеспечения того, чтобы ядерные материалы и оборудование, предназначенные для мирного использования, не были употреблены для военных целей. Контроль осуществляется на месте инспекторами МАГАТЭ. В добровольном порядке под гарантии Агенства поставили некоторые свои мирные ядерные установки Россия, США,
Великобритания, Франция и Китай. В связи с санкциями по решению Совета
Безопасности против Ирака МАГАТЭ, начиная с 1992 г. проводило инспекции военных объектов Ирака на предмет недопущения изготовления ядерного оружия.
Репетиторство
Нужна помощь по изучению какой-либы темы?
Наши специалисты проконсультируют или окажут репетиторские услуги по интересующей вас тематике.
Отправь заявку
с указанием темы прямо сейчас, чтобы узнать о возможности получения консультации.
Понятие, классификация и этапы развития МНО
Интеграция мирохозяйственных связей, которые невозможно решить в рамках одного государства или одной национальной организации, способствовали возникновению такого институционального образования, как международные организации. Беспрецедентный рост их количества в XX в., особенно после Второй мировой войны, является индикатором нестабильности глобальной экономики. Поиск предсказуемости, относительной управляемости международными процессами, стремление предупредить кризисы и прямое столкновение интересов — вот общие цели всех международных организаций.
Международные организации — объединения межгосударственного или негосударственного характера, созданные на основе соглашений для достижения определенных целей. Международные организации делятся на международные межправительственные (межгосударственные) организации и международные неправительственные (негосударственные, общественные) организации.
Общепринятая классификация международных организаций по ряду критериев (признаков) приведена в таблице:Международные межправительственные организации (ММПО) создаются на базе межгосударственных договоров, их членами являются государства (в лице высших государственных чиновников). Они имеют постоянно действующие органы и обладают международной правосубъектностью.
Международные неправительственные организации создаются без межправительственного соглашения. Членство в них открыто для любого лица, согласного с целями и задачами организации. Такие организации являются некоммерческими и часто имеют консультативный статус при ММПО. Примером может служить Международная ассоциация рекламы (отраслевая), расположенная в Нью-Йорке, или Международная ассоциация переводчиков (профессиональная), расположенная в Женеве. Международная торговая палата является межотраслевой международной организацией.
Этапы развития международных организаций
Развитие международных организаций определяется сложившимся в мире балансом сил и имеет внутреннюю логику. Условно можно выделить такие этапы развития международных организаций.
Послевоенные 1940-1950-е гг . Безусловное доминирование США в . Желание закрепить и стабилизировать сложившееся соотношение сил приводит к созданию , ОЭСР, ГАТТ. Эти организации возникают по инициативе или под эгидой США и осуществляют регулирование международных экономических и финансовых отношений по либеральным рецептам, в основном в интересах наиболее .
В 1960-е гг . завершается восстановление разрушенной Западной Европы , происходит экономическое чудо в Японии, нарастают национально-освободительные движения в бывших колониях. Мир становится многополярным. На этом фоне расширяется состав . Созданы и ЮНИДО, призванные защищать интересы прежде всего , освободившихся от политической зависимости стран. Получают развитие общественные независимые неправительственные организации.
1970-1980-е гг . характеризуются энергетическим и общим экономическим кризисом развитых стран . В 1975 г. образована « » как попытка урегулирования острых проблем международных экономических отношений силами наиболее развитых доминирующих в мире стран. На фоне нарастания трансграничного движения капитала, в том числе в развивающиеся страны, идет развитие структур Всемирного Банка. Расширяется кредитная деятельность . Международные организации стараются преодолеть кризис неплатежей.
В 1990-е гг . идет активная интеграция бывших стран Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) и в мирохозяйственные связи посредством их включения в те или иные финансово-экономические международные организации, стимулирующие необратимость рыночных (либеральных) преобразований на постсоветском пространстве.
В начале XIX в. идет поиск направлений совершенствования созданного механизма регулирования , который явно не справляется с поставленными целями и рождает новые противоречия.
Направления совершенствования регулирования мирохозяйственных связей
Основные приоритеты в сфере совершенствования международного управления были сформулированы в 2002 г. в Йоханнесбурге:
Для международных институтов:
- модернизация системы учреждений и программ ООН;
- тесное сотрудничество между , ВБ, ;
- большая прозрачность, обеспечение информацией и доступа на переговоры для наблюдателей и участников неправительственных международных организаций.
Для правительств:
- подготовить и принять национальные и локальные варианты «Повестки дня на XXI в.»;
- выполнять принятые в Рио-де-Жанейро обязательства по свободе экологической информации, участию общественности и доступу к правосудию;
- ратифицировать и проводить в жизнь договоры по вопросам экологии;
- соблюдать финансовые обязательства, принятые в Рио-де-Жанейро.
Для неправительственных организаций:
- следить за соблюдением правительством и корпорациями международных норм и принципов;
- укреплять транснациональную сеть НПО и их сотрудничество;
- добиваться партнерских отношений с деловыми кругами, правительствами и международными институтами;
- выступать в защиту сильной экологической политики и прозрачности управления на глобальном, национальном и местном уровнях.
Для бизнеса:
- участвовать в Глобальном договоре ООН и других корпоративных кодексах поведения, иметь независимый мониторинг их выполнения;
- уважать положения международных договоров в сфере охраны окружающей среды, прав человека, трудовых договоров и стандартов;
- добиваться партнерских отношений с НПО, правительствами и международными институтами.
Международная организация - это объединение государств в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и других отраслях, имеет необходимую для этого систему органов, права и обязанности, производные от прав и обязанностей государств, и автономную волю, объем которой определяется волей государств-членов.
Из этого определения можно выделить следующие признаки любой международной организации:
Членство трех и более государств.
При наличии меньшего количества государств возникает их союз, но не международная организация, которая создается с целью коллективного решения определенных задач;
Уважение суверенитета государств-членов и невмешательства во внутренние дела.
Этот признак является основной функциональной признаком международной организации, так как в процессе ее деятельности все государства, которые являются членами организации, имеют равные права и несут равные обязанности в качестве субъектов международного права независимо от размера своей территории, численности населения, уровня экономического развития и других признаков, характеризующих государство. Вмешательство во внутренние дела государства-члена организации никоим образом не допускается, за исключением случаев, когда таким государством нарушены международные обязательства, взятые в рамках этой организации в соответствии с ее уставных положений;
Создание в соответствии с международным правом.
Этот признак имеет констатирующее значение, потому что любая международная организация должна быть создана на правомерной основе. А это значит, прежде всего, учредительный документ организации должен соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права, и прежде всего принципам jus cogens. Если международная организация создана неправомерно или ее деятельность противоречит международному праву, то учредительный акт такой организации должен быть признан несущественным и действие его прекращено в кратчайший срок:
Основание на основе международного договора.
Обычно международные организации создаются на основе международного договора (Конвенции, соглашения, протокола и т.д.)., Объектом такого договора является поведение как субъектов договора, так и самой международной организации. Сторонами учредительного акта являются суверенные государства.? Однако в последние годы полноправными участниками международных организаций также и межправительственные организации. Например, Европейский Союз является полноправным членом многих международных рыболовных организаций;
Осуществление сотрудничества в конкретных областях деятельности.
Международные организации создаются для координации усилий государств в той или иной профильной отрасли, например в политической (ОБСЕ), военной (НАТО), научно-технической (Европейская организация ядерных исследований), экономической (Европейский Союз), валютно-финансовой (Международный банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд), социальной (Международная организация труда), в сфере медицины (Всемирная организация здравоохранения) и во многих других отраслях. Время на международной арене являются организации, уполномоченные координировать деятельность государств практически во всех отраслях, например ООН и др.. Таким образом, международные организации наряду с другими формами международного общения (многосторонние консультации, конференции, совещания, семинары и т.д.) выступают в качестве органа сотрудничества из специфических проблем международных отношений;
Наличие соответствующей организационной структуры (постоянные органы и штаб-квартира).
Этот признак, характеризующий институциональную устройство международной организации, является одной из важнейших. Она как бы демонстрирует и подтверждает постоянный характер организации и тем самым отличает ее от многочисленных других форм международного сотрудничества. На практике этот признак проявляется в том, что межправительственные организации имеют штаб-квартиры, членов в лице суверенных государств и необходимую систему главных (основных) и вспомогательных органов. Обычно высшим органом организации является сессия (ассамблея, конгресс), который созывается один раз в год (иногда один раз в два года). В качестве исполнительных органов выступают совета. Административный аппарат возглавляется исполнительным секретарем (генеральным директором) организации. Все организации имеют постоянные или временные исполнительные органы по различным правовым статусом и компетенцией;
Наличие прав и обязанностей организации. Особенностью компетенции международной организации является то, что его права и обязанности производные от прав и обязанностей государств-членов. Таким образом, ни одна организация без согласия государств-членов не может начать действий, затрагивающих интересы своих членов. Права и обязанности любой организации в общей форме закрепляются в ее учредительном акте, резолюциях высших и исполнительных органов, в соглашениях между организациями. Эти документы устанавливают и закрепляют намерения государств-членов и их волю относительно границ и сфер деятельности международной организации, далее должны быть им реализованы. Государства также вправе запретить организации начать те или иные действия, и организация не может превысить свои полномочия;
Самостоятельные международные права и обязанности организации.
Несмотря на то, что международная организация наделяется государствами-членами правами и обязанностями, в процессе ее деятельности она начинает приобретать свои, отличные от исходных, права и обязанности. Таким образом, речь идет о возникновении в международной организации автономной воли, отличной от воль государств-членов. Эта признак означает, что в пределах своей компетенции любая организация вправе самостоятельно выбирать средства и способы выполнения прав и обязанностей, возложенных на нее государствами-членами;
Установление порядка принятия решений и их юридической силы.
Этот признак свидетельствует о том, что в рамках международной организации характерно принятия решений в специально разработанной процедуре. Каждая из международных межправительственных организаций имеет свои правила процедуры. Кроме того, юридическую силу решений, принятых в рамках международной организации, устанавливают сами государства-члены международной организации.
Уже отмечалось, что в международном праве существует два вида международных организаций:
Международные межправительственные организации (международных организаций) - организации, созданные на основе международного соглашения. Именно им государства делегируют определенную часть своих суверенных прав. Однако международная правосубъектность этих организаций остается ограниченной, потому что они действуют в рамках только тех полномочий, передали им государства;
Международные неправительственные организации (МНПО) - организации, создаваемые международной общественностью с целью установления международного сотрудничества по актуальным вопросов международной жизни.
В свою очередь, международных организаций можно классифицировать на нескольких основаниях:
1. По предмету деятельности - политические, экономические, кредитно-финансовые, военно-политические, по вопросам здравоохранения, культуры, торговли и др..
2. По кругу участников:
Универсальные - их членами являются практически все государства мира (например, Организация Объединенных Наций);
Региональные - их членами являются государства определенного географического региона мира (Например, Организация американских государств);
Субрегиональные - их членами являются группы государств внутри географического региона (Например, Организация Черноморского экономического сотрудничества);
Межрегиональные - в их работе участвуют государства различных географических регионов мира (например, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, членами которой являются как европейские государства, так и государства Средней Азии).
3. За порядком приема новых членов:
Открытые - согласно уставных документов их членом может быть любая государство;
Закрытые - конкретные участники этих организаций и их количество заранее оговариваются в уставных документах таких международных организаций.
4. По сферам деятельности:
Организации с общей компетенцией - они вправе рассматривать любой вопрос международной жизни (например, ООН, ОБСЕ);
Организации со специальной компетенцией - круг рассматриваемых ими вопросов заранее оговорено в их уставных документах и касается определенной сферы международной жизни (например, ВОЗ, МОТ).
5. По целям и принципам деятельности:
Правомерные - они создаются в соответствии с международным правом;
Противоправные - они создаются с нарушением общепризнанных норм международного права с целями, которые противоречат интересам международного мира и международной безопасности.
В МНПО можно выделить определенные признаки международных организаций (создание соответствии международному праву, наличие определенной организационной структуры, наличие прав и обязанностей и др.)., а также применить к ним некоторые классифицируя видовые признаки международных организаций, прежде градацию по предмету деятельности. По этому признаку МНПО делятся на следующие группы:
Политические, идеологические, социально-экономические, профсоюзные организации;
Женские организации, а также организации по охране семьи и детства;
Молодежные, спортивные, научные, культурно-просветительские организации;
Организации в области прессы, кино, радио, телевидение
Организации местных (региональных) властей. Следует, однако, иметь в виду, что субъектами международного права есть только международных организаций. Таким образом, международная межправительственная организация - это добровольное объединение суверенных государств или международных организаций, создано на основе межгосударственного договора или резолюции международной организации общей компетенции для координации деятельности государств в конкретной области сотрудничества, имеющее соответствующую систему главных и вспомогательных органов, обладающий автономной волей, отличной от воль ее членов.
Особая значимость деятельности международных организаций, их роль в обсуждении и решении наиболее сложных вопросов международных отношений вызвали необходимость возникновения в международном праве отдельной отрасли - права международных организаций. Нормы права международных организаций - является преимущественно нормами договорного характера, а именно право организаций - одной из наиболее кодифицированных отраслей международного права. Источниками этой отрасли является учредительные документы международных организаций. Сюда же входят Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 года, Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 года, соглашения о привилегиях и иммунитетах международных организаций и др..
Однако, несмотря на то, что международные организации, являющиеся производными субъектами международного права, имеют самостоятельную волю, отличную от простой совокупности воль государств, участвующих в организации, их воля, в отличие от воли государств, не является суверенной. Таким образом, право международных организаций образует совокупность норм, регулирующих правовое положение, деятельность организации,
взаимодействие ее с другими субъектами международного права, участие в международных отношениях.
